Решение по делу № А19-5829/2011 от 27.04.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-5829/2011

27.04.2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  27.04.2011 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   27.04.2011 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ОГРН 1023801534250, ИНН 3811015571

к  индивидуальному предпринимателю Герасимову Владимиру Георгиевичу, ОГРН 304381420100085, ИНН 381400512318

о  привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

заявителя: Козак Ю.А., доверенность №01-14-640 от 04.04.2011, Невидимов С.А., доверенность №01-14-753/11 от 19.04.2011

ответчика: не явился

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Герасимова В. Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как установлено судом, Герасимов В. Г. зарегистрирован 31.12.2003г. Администрацией муниципального образования г.Саянска в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной регистрации серии 38 №002979431.

            Предприниматель имеет лицензию № АСС-38-001639 от 04.02.2010г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе проверки, проведенной в период с 02.03.2011 года по 11.03.2011 года  государственным инспектором на автомобильном транспорте Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено несоблюдение предпринимателем Герасимовым  В.Г.  установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, а именно: в нарушение п. 2.5.4 приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15 «Об утвер­ждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъяв­ляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транс­порте» и п. 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения впредприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 – не обеспечил ежедневный контроль технического состояния автомобилей по возвращению к месту стоянки, что выразилось в отсутствии в путевых листах № 3508, 3523, 3332 послерейсовой отметки механика о прохождении технического контроля, а так же от­сутствием отметки показания спидометра; в нарушение п. 4.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 - не обеспечил учет неисправностей транспортных средств и их устранение, что выра­зилось в отсутствии журнала контроля устраненных неисправностей; в нарушение требований приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» - не обеспечил заполнение всех необходимых реквизитов в путевых листах, а именно не проставляется: послерейсовая отметка водителя о сдаче путевого листа, послерейсо­вая отметка механика, имя отчество медицинского работника, показание одометра, расшифровка подписи диспетчера, имя отчество водителя, послерейсовая отметка медицинского работника; в нарушение п. 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 и п.п. 2.2, 2.3.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров ав­тобусами» утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г №2 - не обеспечил соблюдение режима труда и отдыха водителей, что выразилось в отсутствием кон­троля за водителями на линии (не проставляются отметки обеда и отстоя в путевых листах, а также отсутствуют диспетчерские отметки), не соблюдением водителями графика выхода на работу водителей (согласно путевым листам и отметкам в жур­нале регистрации путевых листов - водители работали в свои выходные дни); в нарушение статьи 23 Федерального закона о «Безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196 и п. 4.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 - не обеспечил постоянный ежедневный послерейсовый контроль медицинского освидетельствования водителей, что выразилось в отсутствии в путе­вых листах № 3508, 3523, 3332 послерейсовой отметки медицинского работника о прохождении медицинского освидетельствования водителем; в нарушение п. 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 - не организовал учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и других норм БД, что выразилось в отсутствии ежеме­сячных сверок ДТП с органами ГИБДД, отсутствием журнала учета ДТП; в нарушение п. 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 и п.2.3.5 «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъяв­ляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транс­порте, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15 - не организо­вал обучение водителей по ежегодной программе повышения их профессионального мастерства, что выразилось в отсутсвии у водителей удостоверений по повышению профессионального мастерства.

Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении АГ № 000266/052 от 11.03.2011г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

   Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлен, материалами дела подтвержден, не отрицается он и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 11.03.2011г. подписан им без возражений).

Предприниматель Герасимов В.Г.,  нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных условий.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.

При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – три тысячи рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Герасимова Владимира Георгиевича, 01.01.1961 года рождения, уроженца с.Танга Заларинского района Иркутской области, проживающего по адресу: Иркутская область, г.Саянск, мкр. Строителей, 12-105, свидетельство о государственной регистрации серии 38 №002979431, выдано 28.01.2010 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:  Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/сч 04341439220)   

 Р/сч 40101810900000010001   БИК 042520001

Назначение платежа : (для перечисления штрафов)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.

ИНН 3811015571    КПП 381101001

ОКАТО 25401000000   

КБК 10611630000010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                            В.М.Титов