Решение по делу № 2-6173/2015 от 19.08.2015

Дело № 2-6173/15

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Суденко О.В.,

при секретаре: Курышовой Ю.М.

17 сентября 2015 года                                                               в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овечкиной <...>, Овечкина <...> в своих интересах и интересах несовершеннолетней <...> к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о понуждении заключения договора социального найма,

                                                    У С Т А Н О В И Л :

    Овечкина Н.В., Овечкин А.М., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней <...> обратились в суд с иском к администрации г\о г.Волжский о понуждении заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу г.Волжский, ул.<...> и признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях договора социального ьнайма.

В обосновании иска указали, что согласно постановления от <...> спорное жилое помещение введено в состав специализированного жилищного фонда г\о г.Волжского. Истцы зарегистрированы и проживают по договору найма жилого помещения в общежитии от <...> года по адресу г.Волжский, <...>, указанное жилое помещение предоставлено Овечкиной Н.В. в связи с работой. Согласно постановлению Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от <...> года № <...> во исполнение ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», жилой фонд, расположенный по адресу: г. Волжский, ул. <...> используемый в качестве общежития, находящийся в муниципальной собственности, исключен из муниципального специализированного жилищного фонда. Овечкина Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, на что получила ответ от <...> года, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к жилому помещению в общежитии и не подлежит приватизации.

    Истцы в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили удовлетворить.

     Представитель ответчика Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Арисова Е.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку на спорное жилое помещение <...> года с истцом Овечкиной Н.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Согласно ч.3 ст. 92 ЖК РФ специализирвоанные жилые помещения не подлежат отчуждению. Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях. В связи с чем, основания приватизации жилого помещения в общежитии по адресу г.Волжский, ул<...>, нанимателем которого является Овечкина Н.В. в соответствии с действующими в настоящее время нормами жилищного законодательства отсутствуют.

          Суд выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          В соответствии с ч.1ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

          Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и технически правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

    В судебном заседании установлено, что с согласно постановления Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области № <...> "."..г. жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: г. Волжский, ул. <...>, жилой площадью <...> кв.м., включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии.

<...> года между администрацией г\о г.Волжский и Овечкиной Н.В.заключен договор найма жилого помещения в общежитии, совместно с нанимателем были вселены члены семьи муж Овечкин А.М., дочери <...>

<...> года заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии № <...> года, в связи с выбытием Овечкиной И.А., из п.3 договора слова «совместно с нанимателем вселяются члены семьи : дочь <...>.» - исключены.

<...> года администрацией городского округа-город Волжский Волгоградской области во исполнение статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» принято постановление №с <...> об исключении жилых домов, использующихся в качестве общежитий, находящихся в муниципальной собственности из муниципального специализированного жилищного фонда согласно приложению. Дом № <...> города Волжского общей площадью <...> кв.м. внесен в указанный Перечень. Каких -либо извлечений и исключений из списка, Перечень не имеет.

        Данные обстоятельства не отрицала представитель Администрации городского округа-город Волжский в ходе судебного заседания.

    Овечкина Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, на что получила ответ от <...> года, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к жилому помещению в общежитии и не подлежит приватизации.

        В силу ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

    Введение в действующее законодательство статьи 7 названного Федерального закона, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 3 июля 2007 года № 425-0-0, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органами местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

         Конституционный Суд РФ в совеем Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П «По делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» постановил, что статья 7 названного Федерального закона не соответствует Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 1 и 2), 40 (часть 1), и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащаяся в ней норма- по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01 марта 2005 года (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

         В пункте 3.2 названного Постановления Конституционный Суд РФ указал, что поскольку жилищные правоотношения преимущественного носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие ЖК РФ» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), -независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, -с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

         Кроме того, Конституционный Суд РФ, разъясняя изложенную в указанном Постановлении № 4-П правовую позицию, в определениях от 01 марта 2012 года № 390-О-О № 391-О-О указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона) призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 года….распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма не отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилы помещений в общежитиях(что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз.4,7 п. 2).

          Таким образом, после передачи общежития в муниципальную собственность городского округа-город Волжский Волгоградской области, оно утратило статус общежития в силу закона и на него распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

        Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде специализированного использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

     Согласно лицевого счета и справки МАУ «МФЦ» в настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы Овечкина Н.В., Овечкин А.М., несовершеннолетняя <...> года рождения.

     В связи с тем, что занимаемая истцами комната жилой площадью <...> кв. м. является изолированной, то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом илом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

       При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Волжский, ул. <...>, на условиях договора социального найма и обязать Администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волжский, ул.<...>

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Овечкиной <...>, Овечкина <...> в своих интересах и интересах несовершеннолетней <...> к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о понуждении заключения договора социального найма, - удовлетворить.

    Признать за Овечкиной "."..г., Овечкиным <...>, несовершеннолетней <...> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица <...> на условиях договора социального найма.

           Обязать Администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области заключить с Овечкиной <...>, Овечкиным <...>, несовершеннолетней <...> <...> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица <...>, расторгнув договор № <...> года договора найма жилого помещения в общежитии.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                Судья

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 22 сентября 2015 года.

             Судья