Решение по делу № А72-5768/2009 от 29.06.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

         29 июня  2009 года                                                 Дело № А72-5768/2009

         Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2009 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня  2009 года.

Арбитражный суд

Ульяновской  области

в  составе судьи Бабенко Нэлли Альгирдо,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бабенко Нэллей Альгирдо,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чердаклинском районе Ульяновской области

к Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Ларионову Владимиру Валентиновичу

о взыскании штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета со страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа,

при участии в заседании:

от заявителя  –  Прокофьева М.А., по доверенности № 29 от 14.05.2009;

от ответчика  –  заявление о рассмотрении дела без участия представителя;

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ларионова Владимира Валентиновича финансовых санкций в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

Ответчик направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ без участия представителя ответчика, надлежащим образом известившего суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Ларионов Владимир Валентинович заявленные требования признал; заявил ходатайство о снижении  штрафа в 10 раз и государственной пошлины до 50 руб.

Ходатайство Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ларионова Владимира Валентиновича о снижении  штрафа в 10 раз и государственной пошлины до 50 руб.  принято судом первой инстанции к производству в порядке статьи 159 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Ларионов Владимир Валентинович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в Чердаклинском районе Ульяновской области в качестве  страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно акту № 23/18/1 от 31.03.2009 «Об обнаружении факта непредставления в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователем-физическим лицом, уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа» ответчиком в нарушение срока, установленного статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», не были представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

По данному факту заявителем вынесено решение № 23/18/2 от 04.05.2009 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» о привлечении к ответственности за нарушение срока представления индивидуальных сведений, установленных частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 10% причитающихся платежей в Пенсионный фонд за отчетный период в сумме 386,4 руб.

Ответчику было предложено в установленный срок добровольно уплатить сумму штрафа (требование № 23/18/3  от 04.05.2009). Доказательств исполнения требования не представлено.

Неуплата штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения в суд за их принудительным взысканием.

Заслушав представителя заявителя, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд первой инстанции считает, что требования заявителя следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим законом и обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что одним из принципов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже.

Во исполнение статьи 19 Закона № 27-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

Поскольку срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы установлен, факт допущенного ответчиком нарушения подтверждается ма­териалами дела,  ответчиком не оспорен, ответчик извещался о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки согласно акту проверки, копии решения и требования об уплате финансовых санкций направлены ответчику заказной корреспонденцией, заявленное требование основано на законе и подлежит удовлетворению.

Суд первой инстанции, учитывая несоразмерность суммы штрафов характеру совершенного налогового правонарушения, считает возможным снизить размер штрафа в порядке статей 112, 114 НК РФ в 10 раз, так как ущерб бюджету не причинен.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ следует возложить  на ответчика, снизив ее размер до 50 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 159, 167-170, 216 Арбитраж­ного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитраж­ный суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Ходатайство Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ларионова Владимира Валентиновича о снижении штрафа в 10 раз и государственной пошлины до 50 руб. принять к производству.

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чердаклинском районе Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ларионова Владимира Валентиновича (12.08.1968 года рождения; место жительства: 433407, Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Первомайский, ул. Свердлова, д. 34, кв. 1; ОГРНИП 304732309000061, ИНН 732303010666) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чердаклинском районе Ульяновской области для зачисления в бюджет соответствующего уровня штраф  в сумме 38 (ТРИДЦАТЬ ВОСЕМЬ) рублей 64 коп., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 (ПЯТЬДЕСЯТ) рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Исполнительные листы выдать после вступления решения ар­битражного суда в законную силу.

В остальной части заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чердаклинском районе Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции в двухмесячный срок.

Судья                                                                                                  Н.А. Бабенко