Решение по делу № 2а-1318/2018 ~ М-1294/2018 от 24.10.2018

Дело № 2а-1318/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области                                  26 ноября 2018 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе судьи Турсуковой Т.С., рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Рагозиной А.В. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд с иском к Рагозиной А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в общей сумме                  24511 рублей 69 копеек. Свои административные исковые требования мотивировала тем, что Рагозина А.В. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была обязана на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В соответствии с указанными в иске нормами права административный ответчик был обязан уплатить страховые взносы за 2014 год – не позднее ДД.ММ.ГГГГ на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 17328,48 рубля, на обязательное медицинское страхование в размере 3399,05 рубля (взносы оплачены в полном размере ДД.ММ.ГГГГ); за 2015 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ: на обязательное пенсионное страхование в размере 18610,8 рубля, на обязательное медицинское страхование в размере 3650,58 рубля (взносы оплачены частично ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14637,18 рубля); за 2016 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ: на обязательное пенсионное страхование в размере 19356,48 рубля, на обязательное медицинское страхование в размере 3796,8 рубля (взносы не оплачены). Поскольку Рагозина А.В. не исполнила обязанность по своевременной уплате страховых взносов, произведено начисление пени. ГУ-УПФ РФ в <адрес> в Межрайонную ИФНС России № передана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2016 год в сумме 19365,48 рубля, по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2014-2016 годы в сумме 1357,87, по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 86,69 рубля, по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26.01 рубля, по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в сумме 58,72 рубля, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ за 2016 год в сумме 3796,85 рубля, по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 295,5 рубля. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> направлено требование об уплате пени по страховым взносам № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени требование в полном объёме не исполнено, задолженность не уплачена. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ишимского судебного района <адрес> вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями Рагозиной А.В., поэтому административный истец просит суд взыскать с административного ответчика задолженность в сумме 24511,69 рубля, в том числе задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в размере 19356,48 рубля, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1109,33 рубля, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед.фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ за 2016 год в сумме 3796,85 рубля, по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 249,03 рубля, а также госпошлину за рассмотрение данного дела.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в поступившем ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Рагозина А.В. в суд не явилась, о дате и месте рассмотрении дела извещался по адресу, указанному в иске, имеющемуся в учетных данных налогоплательщика, данный адрес является местом регистрации. Направленное заказной корреспонденцией уведомление о судебном заседании до судебного заседания не вручено, заказные письма возвращены суду за истечением срока хранения.

Согласно ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того ответчик извещена путем вручения судебной повестки её близкому родственнику.

На основании ч.7 ст.150, ч.2 ст.140, ст.292 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства, без ведения протокола и аудиопротоколирования, в связи с тем, что явка сторон не признана обязательной, стороны не явились в судебное заседание.

Изучив представленные доказательства, считаю, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила                            3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, данные сроки ограничены законом.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствие с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что Рагозина А.В. являлась индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 10-12/.

ГУ-УПФ РФ в <адрес> в Межрайонную ИФНС России № передана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19365,48 рубля, по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1357,87, по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 86,69 рубля, по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26.01 ком., по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в сумме 58,72 рубля, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ за 2016 год в сумме 3796,85 рубля, по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 295,5 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в адрес Рагозиной А.В. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате указанных сумм взносов и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.26-29/.

Однако в установленный срок требование не исполнено, задолженность по пени не уплачена.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обращалась к мировому судье с заявлением о взыскании с Рагозиной А.В. задолженности по указанному требованию, что подтверждается копией заявления о вынесении судебного приказа.

Судебный приказ мировым судьей судебного участка № Ишимского судебного района <адрес> был вынесен ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с поступившими возражениями должника определением мирового судьи судебного участка № Ишимского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Ишимского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен /л.д.30/.

Ввиду неисполнения ответчиком в установленный срок требования об уплате пени № от ДД.ММ.ГГГГ и отмены судебного приказа, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с настоящим административным иском в суд /л.д.3/.

Учитывая, что обязанность Рагозиной А.В. по уплате пени по страховым взносам в указанный в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнена не была, то налоговому органу надлежало обратиться в суд с заявлением о взыскании пени по страховым взносам до ДД.ММ.ГГГГ. К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ, пропустив указанный срок.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

При указанных обстоятельствах, налоговым органом пропущен шестимесячный срок еще при обращении к мировому судье для выдачи судебного приказа о взыскании с Рагозиной А.В. пени по страховым взносам. Более того, при обращении налогового органа в Ишимский городской суд <адрес> с административным иском со стороны налогового органа не заявлено ходатайства о восстановлении данного срока и не указаны уважительные причины его пропуска. Такого ходатайства не заявлено представителем административного истца и в период рассмотрения дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от                 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога (пени) является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным иском о взыскании задолженности с Рагозиной А.В. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы взносов и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, учитывая отсутствие ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока и доказательств уважительности причин пропуска данного срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 114, ч.7 ст. 150, 175-180, 286-290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В административном иске Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Рагозиной А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, пени на указанные суммы взносов в общей сумме 24511 рублей 69 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд Тюменской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                /подпись/            Т.С.Турсукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>