Решение по делу № А33-2037/2008 от 13.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

«13»

марта

2008 г.

Дело № А33-2037/2008

г. Красноярск

Судья Арбитражного суда Красноярского края  Е.В. Севастьянова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю (г. Красноярск)

к индивидуальному предпринимателю Багдадян Вараздату Вартевановичу (г. Красноярск)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителя заявителя: Слюсарь Н.В. по доверенности от 10.01.2008,

при  ведении  протокола  судебного  заседания  судьей Е.В. Севастьяновой,

при  объявлении   резолютивной  части  решения  13.03.2008, изготовлении полного текста мотивированного решения 13.03.2008,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю (далее – административный орган) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Багдадян Вараздата Вартевановича (далее – В.В. Багдадян, предприниматель)к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассмотрено в отсутствие ответчика (его представителя).

Представитель заявителя в судебном заседании  заявленное требование поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Багдадян Вараздат Вартеванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Красноярска Красноярского края 02.12.2004 г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным № 304246533700322.

06.02.2008 г. должностным лицом налогового органа проведена проверка индивидуального предпринимателя Багдадян В.В. по вопросам соблюдения действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем предпринимателю В.В. Багдадян павильоне «Флорида», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Щорса, 88. Результаты проверки отражены в акте № 07-0322 от 06.02.2008.

Как установлено административным органом 06.02.2008 в 15 час. 44 мин. в проверяемом павильоне «Флорида» продана 1 бутылка водки «Мерная на молоке», емк. 0,5 л., кр. 40%, дата розлива 16.09.2007 по цене 135 руб.

В павильоне на реализации также находилась алкогольная продукция:

·Водка особая «Риал люкс лимонная», емк. 0,5 л., кр. 40%, дата розлива 31.10.2007 г., производитель – ООО «Возрождение» - 2 бут.;

·Коктейль слабоалкогольный «Отвёртка», емк. 0,33 л, кр. 8,9%, дата розлива 14.09.2007 г., производитель – ЗАО «Бородино» - 2 банки.

Вышеуказанная алкогольная продукция реализовывалась предпринимателем без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота: отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота названной алкогольной продукции, нет товарно-транспортных накладных, отсутствуют справки к ТТН, нет сертификатов соответствия по каждому наименованию алкогольной продукции.

В ходе проведения проверки проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен соответствующий протокол от 06.02.2008 г. № 07-0322/1.

В соответствии с протоколом от 06.02.2008 г. № 07-0322/2 наложен арест на следующую алкогольную продукцию:

·2 бутылки водки «Мерная на молоке», емк. 0,5 л., кр. 40%, дата розлива 16.09.2007 г., по цене 135 руб. (за 1 бутылку);

·2 бутылки водки особой «Риал люкс лимонная», емк. 0,5 л., кр. 40%, дата розлива 31.10.2007 г., по цене 90 руб. (за 1 бутылку);

·2 банки коктейля слабоалкогольного «Отвёртка» емк. 0,33 л, кр. 8,9%, дата розлива 14.09.2007 г., по цене 26 руб. (за 1 банку).

07.02.2008 г. административным органом составлен протокол № А-07-2230 об административном правонарушении, из которого следует, что предпринимателем В.В. Багдадян  в нарушение статьи 10.2, пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции» осуществлялся розничный оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, без товарно-транспортных накладных, без справки к ТТН, без сертификатов соответствия по каждому наименованию алкогольной продукции.

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности – предпринимателя В.В. Багдадяна, который в объяснениях, изложенных в протоколе указал, что с нарушением согласен.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в арбитражный суд, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для наложения на лицо, привлекаемое к административной ответственности, санкций, предусмотренных частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению  по  следующим  основаниям.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрено, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон).

В абзаце 16 статьи 2 Федерального закона оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В силу статьи 10.2. Федерального закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

Согласно статье 16 Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2. настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу статей 16, 26 Федерального Закона, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе:

-  оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота;

-  оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998    № 55, на продаваемую алкогольную продукцию у продавца должны находиться следующие сопроводительные документы:

-товарно-транспортная накладная;

-копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

-копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в соответствии с которым слабоалкогольные и алкогольные напитки подлежат обязательной сертификации.

Как следует из материалов дела (протокола № А-07-2230 от 07.02.2008 г., акта № 07-0332, протокола осмотра № 07-0332/1 от 06.02.2008, протокола наложения ареста на товары и иные вещи от 06.02.2008 № 07-0332/2, объяснений предпринимателя от 07.02.2008 и объяснений продавца от 06.02.2008), алкогольная продукция (2 бутылки водки «Мерная на молоке», емк. 0,5 л., кр. 40%, дата розлива 16.09.2007 по цене 135 руб.; 2 бутылки водки особая «Риал люкс лимонная», емк. 0,5 л., кр. 40%, дата розлива 31.10.2007 г., производитель – ООО «Возрождение»; 2 банки коктейль слабоалкогольный «Отвёртка», емк. 0,33 л, кр. 8,9%, дата розлива 14.09.2007 г., производитель – ЗАО «Бородино») реализовывалась предпринимателем без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота: отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота названной алкогольной продукции, нет товарно-транспортных накладных, отсутствуют справки к ТТН, нет сертификатов соответствия по каждому наименованию алкогольной продукции.

Следовательно, действия предпринимателя по розничной продаже (реализации) алкогольной и спиртосодержащей продукции образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях,  предусмотренные, в том числе частями 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе составлять должностные  лица  органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с Положением «О Федеральной налоговой службе», утвержденным   Постановлением Правительства Российской Федерации от  30 сентября 2004  № 506 (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2005 № 72), налоговые органы названы в качестве органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении от 07.02.2008 № А-07-2230 должностное лицо налогового органа действовало в соответствии со своей компетенцией.

Предусмотренные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования к порядку привлечения к административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности административным органом соблюдены.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающие и отягчающие вину предпринимателя обстоятельства арбитражным судом не выявлены.

Арбитражный суд считает, что соответствующим совершенному предпринимателем В.В. Багдадян правонарушению, является административное наказание в виде административного штрафа в минимальном предусмотренном нормой законодательства размере – четыре тысячи рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Багдадян Вараздата Вартевановича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Багдадян Вараздата Вартевановича, 10.10.1955 года рождения, уроженца с. Кировакан Ахалкалакского района Республики Грузия, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району  г. Красноярска Красноярского края 02.12.2004 г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным № 304246533700322, проживающего по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, д. 46, кв. 196, административный штраф в размере 4 000 руб.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя Багдадян Вараздата Вартевановича следующую алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом наложения ареста от 06.02.2008 № 07-0322/2:

·2 бутылки водки «Мерная на молоке», емк. 0,5 л., кр. 40%, дата розлива 16.09.2007 г., по цене 135 руб.;

·2 бутылки водки особой «Риал люкс лимонная», емк. 0,5 л., кр. 40%, дата розлива 31.10.2007 г., по цене 90 руб.;

·2 банки коктейля слабоалкогольного «Отвёртка», емк. 0,33 л, кр. 8,9%, дата розлива 14.09.2007 г., по цене 26 руб.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Межрайонная ИФНС России № 24 по Красноярскому краю), налоговый орган: ИНН 2461123551 КПП 246101001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК: 040407001 ОКАТО: 044 010 000 00 расчетный счет: 401 018 106 000 000 100 40 код бюджетной классификации: 182 116 080 000 100 001 40, наименование платежа: штраф за нарушение законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Настоящее решение может быть обжаловано, в соответствии со статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Третий арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                          Е. В. Севастьянова