Решение по делу № 2-1234/2016 ~ М-12349/2015 от 30.11.2015

№ 2-1234/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Тарабукиной С.М., представителя истца Темнова А.Г.,

представителя ответчика Курилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 3 марта 2016 года гражданское дело по иску Тарабукиной С.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Тарабукина С.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении периодов в стаж работы и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости. Требования мотивированы необоснованностью решения ответчика об отказе в установлении пенсии в связи с невключением в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов: ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** - отпуска без сохранения заработной платы; с ** ** ** по ** ** ** - ..., ** ** ** по ** ** ** - ..., ** ** ** по ** ** ** (в том числе отпуск по уходу за ребёнком с ** ** ** по ** ** **) - ... с ** ** ** по ** ** ** - ... с ** ** ** по ** ** ** - ... с ** ** ** по ** ** ** (в том числе с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** - периоды без территориальных условий согласно выписке из лицевого счёта), ... с ** ** ** по ** ** ** - работа на 0... ставки в МОУ ...

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивала.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которым спорные периоды включению в стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью для досрочного назначения пенсии не подлежат.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Тарабукина С.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением от ** ** ** №..., на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** ** ** №..., Тарабукиной С.М. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку по расчету ответчика, указанный стаж истца составляет ... года ... месяцев ... дней при требуемых ... годах.

При этом, из подсчета исключены следующие периоды:

- с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **    - отпуска без сохранения заработной платы;

- с ** ** ** по ** ** **- ...;

- с ** ** ** по ** ** ** - ...

- с ** ** ** по ** ** ** (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ** ** ** по ** ** **) - ...

- с ** ** ** по ** ** ** - ...

- с ** ** ** по ** ** ** (в том числе 2 дня отпуск без сохранения заработной платы в ** ** ** г.) - ...

- с ** ** ** по ** ** ** (в том числе с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** - периоды, представленные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, без кода территориальных условий) - ...

- с ** ** ** по ** ** ** - работа по совместительству на ... ставки в ...

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на дату обращении истца в пенсионный орган были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «преподаватель-руководитель кружка», «преподаватель дополнительного образования» в отличие от должности «педагог дополнительного образования», а также не предусмотрены такие наименования учреждений дополнительного образования «центр детско-юношеского туризма», «центр детско-юношеского туризма и экскурсий» и «центр детско-юношеского спорта и туризма» в отличие от «центр детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов)».

Из материалов дела и показаний допрошенных судом свидетелей И.И., Г.С. следует, что работа истца в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** носила педагогический характер в образовательных учреждениях дополнительного образования, проводилась на основании учебных программ по туризму и краеведению, спортивному ориентированию на местности, во исполнение программ проводились теоретические и практические занятия и фактически идентична работе педагога дополнительного образования учреждения дополнительного образования, поскольку при ее выполнении истец работал непосредственно с детьми, занимался учебно-воспитательной деятельностью в детских учреждениях, являющихся в силу характера их деятельности учреждениями дополнительного образования.

Согласно Приказу Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ETC», наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования подлежали приведению в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утверждённых Приказом Министерства образования России от 11 ноября 1992 года № 406, в связи с чем руководители кружков, секций, студий и других объединений обучающихся подлежали наименованию педагогами дополнительного образования.

Между тем, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года. До указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Тарабукиной С.М. в должности, тождественной должности «педагог дополнительного образования», подлежит включению в специальный стаж с ** ** **.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подлежат зачету в страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая, что представление сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Тарабукиной С.М о периоде с ** ** ** по ** ** **: с ** ** ** по ** ** **, без кода территориальных условий, является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, поскольку в указанные периоды истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации и в командировку соответственно с сохранением за истцом рабочего места и средней заработной платы в учетом северной надбавки и районного коэффициента, предусмотренных для местности, приравненной к районам Крайнего Севера, данное обстоятельство не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав. Таким образом, период с ** ** ** по ** ** **: с ** ** ** по ** ** ** подлежит включению в специальный стаж истца.

Оснований для включения истцу в специальный стаж периода работы по совместительству на ... ставки в ... не имеется, поскольку в соответствии с п. 4 Правил от ** ** ** №... с ** ** ** периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Также являются необоснованными требования истца о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, статьями 27: 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период нахождения в отпусках без заработной платы Тарабукина С.М. не была занята педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня, что исключает возможность зачета этих периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Между тем, поскольку из Справки ... общеразвивающего вида ...» от ** ** ** об описке в указании периода отпуска без сохранения заработной платы, Справки, подтверждающей периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей и выписки из приказа, следует, что отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся Тарабукиной С.М. в период с ** ** ** по ** ** **. а не с ** ** ** по ** ** **, как указывалось в представленных в пенсионный орган документах, период с ** ** ** по ** ** ** подлежит включению в специальный стаж истца.

Исходя из того, что с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца периодов (** ** **) и периодов с ** ** ** по ** ** ** – работа в ... с ** ** ** по ** ** ** - преподаватель дополнительного образования в ... с ** ** ** по ** ** ** (за исключением двух дне отпуска без сохранения заработной платы в ... г.) - ... с ** ** ** по ** ** ** - ...» (** ** **), стаж истца в связи с педагогической деятельностью составит менее ... лет, требования истца о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тарабукиной С.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** №... в части исключения из стажа Тарабукиной С.М. в связи с осуществлением педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов с ** ** ** по ** ** ** – работа в ... с ** ** ** по ** ** ** - преподаватель дополнительного образования в ...»; с ** ** ** по ** ** ** (за исключением двух дне отпуска без сохранения заработной платы в ... г.) - ...»; с ** ** ** по ** ** ** - ...

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми включить Тарабукиной С.М. в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ** ** ** по ** ** ** – работа в ...

- с ** ** ** по ** ** ** - ...

- с ** ** ** по ** ** ** (за исключением двух дне отпуска без сохранения заработной платы в ... г.) - ...

- с ** ** ** по ** ** ** - ...

В остальной части иска - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     М.В. Кислая

Мотивированное решение составлено