Решение по делу № 2-596/2013 от 17.06.2013

дело № 2-596/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 09 июля 2013 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре Ерофеевой Н.Н.,

с участием истца Соболева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Соболева В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Истец Соболев В.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным решение № 11 от 30.04.2013 года об отказе в установлении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 09.04.2013 года, обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы в должности руководителя начальной военной подготовки с 30.08.1988 года по 15.10.1990 года, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1983 года по 20.11.1985 год и назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно, с момента обращения за пенсией с 09.04.2013 года.

В обоснование иска истец указал, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 09.04.2013 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему указанной пенсии. Решением от 30.04.2013 года № 11 в назначении пенсии ему было отказано. При этом ему не включили в специальный стаж указанные в исковом заявлении спорные периоды работы. Отказ во включении ему в специальный стаж указанных периодов работы считает необоснованным, противоречащим действующему законодательству.

В судебном заседании истец Соболев В.Г. доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки и уважительности причин неявки суду не сообщили. Представили отзыв на иск, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований Соболева В.Г., поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность включения спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Суд счел возможным в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, использовавшего свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ, по своему усмотрению.

Исследовав материалы гражданского дела, выплатное дело Соболева В.Г., выслушав истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 09.04.2013 года Соболев В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии пенсионного органа № 11 от 30.04.2013 года в назначении пенсии по старости досрочно ему было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической работы.

В специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии не были включены оспариваемые им периоды службы в армии с 29.10.1983 года по 20.11.1985 год (2 года 0 месяцев 21 день) и работа в должности руководителя начальной военной подготовки техникума с 30.08.1988 года по 15.10.1990 года (2 года 1 месяц 16 дней), т.к. данные должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. На дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – 09.04.2013 год, его педагогический стаж по данным ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл составил 23 года 03 месяца 25 дней.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Из военного билета Соболева В.Г. следует, что с 29 октября 1983 года по 20 ноября 1985 года он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии.

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа во включении указанного периода военной службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж истца отказано со ссылкой на то, что в соответствии с действующим законодательством период службы в составе Вооруженных Сил не подлежит включению в специальный стаж.

Действительно, в настоящее время ни названными Списком, ни другими нормативно-правовыми актами в области пенсионного обеспечения включение гражданам, претендующим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включение в специальный стаж периода прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР не предусмотрено.

Однако, период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до ноября 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 5.11.2002 г. № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, на момент прохождения истцом службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный педагогический стаж при условии, что не менее 2/3 остального стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.Из материалов дела видно, что на день обращения за пенсией Соболев В.Г. имел требуемые вышеуказанным Положением 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, отказ пенсионного органа включить истцу в специальный стаж период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 29 октября 1983 года по 20 ноября 1985 года является неправомерным.

Данный период должен быть включен Соболеву В.Г. в специальный стаж в календарном порядке, так как названное Положение не предусматривало возможности включения работникам просвещения времени службы в армии в стаж работы по специальности в каком-либо льготном порядке.

Оспариваемым решением пенсионного органа Соболеву В.Г. в специальный стаж не был включен также период работы в должности руководителя начальной военной подготовки с 30.08.1988 года по 15.10.1990 года. Данный период работы истца подтверждается сведениями из трудовой книжки.

В указанный спорный период времени действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, которым предусматривалась должность «военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи)» в профессионально-технических учебных заведениях всех типов.

До 1991 года в учебных заведениях преподавался курс «начальной военной (допризывной) подготовки (НВП)», который с 01.01.1991 года был заменен курсом «основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) (Письмо Минобразования РФ от 23.02.2000 года № 336/11-13). В связи с чем, на основании пункта 5 постановления Совета Министров РСФСР от 14.05.1991 года № 253 «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях РСФСР» вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности» с сохранением для него условия оплаты труда, установленные для военного руководителя.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 03.10.2002 года № 68 установлено тождество наименования должности «преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 06.09.1991 года № 463.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководителя допризывной подготовки молодежи, военного руководителя в техникумах всех наименований.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Изменение пенсионного законодательства не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При таких обстоятельствах суд считает подлежащим включению в специальный стаж истца период его работы в должности руководителя начальной военной подготовки техникума с 30.08.1988 года по 15.10.1990 года.

Учитывая, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом включения в него спорных периодов, истцом был выработан на момент обращения за назначением пенсии – 09.04.2013 года и составил более 25 лет (23 года 3 мес. 25 дней + 2 года 0 месяцев 21 день (служба в армии) + 2 года 01 месяц 16 дней (работа руководителем начальной военной подготовки техникума), суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Соболеву В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 09.04.2013 года.

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Иных требований, иных доказательств, кроме вышеизложенных, суду не представлено.

    В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд разрешил спор в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соболева В.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл от 30 апреля 2013 г. № 11 в части отказа включить в специальный стаж Соболева В.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1983 года по 20.11.1985 год и работы в должности руководителя начальной военной подготовки техникума с 30.08.1988 года по 15.10.1990 года.

Признать за Соболевым В.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл обязанность включить Соболеву В.Г. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1983 года по 20.11.1985 год и работы в должности руководителя начальной военной подготовки техникума с 30.08.1988 года по 15.10.1990 года, и назначить Соболеву В.Г. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно со дня обращения – с 09 апреля 2013 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Марий Эл в пользу Соболева В.Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.Д. Халиулин

Мотивированное решение составлено 10 июля 2013 года.