Решение по делу № А12-15547/2010 от 17.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78   факс: 24-04-60  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

Дело № А12-15547/2010

«17» сентября 2010 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судьи  Болдырев Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Болдыревым Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Ислентьеву Алексею Юрьевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Ситникова А.М., представитель по доверенности от 19.04.2010;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ислентьеву Алексею Юрьевичу (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель управления поддержал заявление. Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыва суду не представил. В соответствие с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие предпринимателя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя управления, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно материалам дела предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек            № АСС-34-036119, выданную на основании приказа УГАДН по Волгоградской области                          № 15569/лиц от 11.06.2006, сроком действия с 29.07.2006 по 28.07.2011.

23.07.2010 управлением была проведена проверка транспортной деятельности предпринимателя, в ходе которой было установлено нарушение предпринимателем лицензионных требований, подробно результаты проверки отражены в акте от 23.07.2010 № 76.

23.07.2010 в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении серии ААА № 009699, на основании которого управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Судом установлены следующие нарушения правил лицензирования, указанные в протоколе об административном правонарушении:

¾не организовано ведение, оформление и учет путевой документации – нарушен  Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

¾отсутствуют журналы учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения водителями – нарушен пункт 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27;

¾не проводятся сверки дорожно-транспортных происшествий с органами ГИБДД – нарушена часть 3 пункта 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №  647;

¾отсутствуют графики работы водителя на линии  рабочего времени водителя – нарушены пункты 4, 5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;

¾осуществляется отстой транспортных средств в месте, не определенном для отстоя автобусов – нарушен пункт 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;

¾не организовано планирование и учет рабочего времени водителя – нарушены пункт 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004             № 15, пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что предприниматель факт совершенного правонарушения не оспаривает, ранее к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекался; наказание назначается минимальное.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ислентьева Алексея Юрьевича (30.08.1971 года рождения, место рождения: город Камышин Волгоградской области, адрес места жительства: улица Пушкина, дом 76Б, квартира 3, город Камышин Волгоградской области, ИНН 343605307220,  ОГРНИП 306345317200011), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 3445005859; КПП 344501001; код ОКАТО 18415000000;  номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград;  БИК 041806001; КБК 10611690040040000140; назначение платежа: административный штраф.

При уплате административного штрафа в месячный срок со дня вступления решения в законную силу лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья

Н.Ю. Болдырев