Решение по делу № 11-1532/2019 от 05.11.2019

Судья: Верещагина В.В.                            № 11-1532/19

Р Е Ш Е Н И Е

2 декабря 2019 года                         г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного инспектора труда- Сердюковой К.А. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УК Сити Сервис» Кубарева Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 10. 07. 2019 года, генеральный директор ООО «УК Сити Сервис» Кубарев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление Кубарев Е:.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2019года постановление государственного инспектора труда от 10 июля 2019года о привлечении Кубарева Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ изменено в части назначения наказания. Кубареву Е.В. назначено наказание в виде предупреждения.

В Ростовский областной суд с жалобой от отмене решения судьи городского суда обратился инспектор Государственной инспекция труда по Ростовской области Сердюкова К.А.. Просит дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании Сердюкова К.А. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Таганрога Ростовской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО « УК Сити Сервис» в ходе которой установлено, что работодателем –ООО «УК Сити Сервис»не проводятся инструктажи по охране труда всем работникам Общества, журналы проведения инструктажей не ведутся.

По факту выявленных нарушений прокуратурой г.Таганрога Ростовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УК Сити Сервис».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «УК Сити Сервис» Кубарева Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.527.1 КоАП РФ. С выводами Государственной инспекции труда по Ростовской области согласился Таганрогский городской суд Ростовской области.

Однако состоявшиеся по делу постановления нельзя признать законными.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний квалифицируется по ч.3 ст.5.27.1 КоАп РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Основанием привлечения Кубарева Е.В. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что Общество, являясь работодателем в нарушение ст. ст. 212, 225 ТК РФ не обеспечило прохождение работником обучения безопасности труда с последующей проверкой знаний, инструктажа по охране труда.

Данное нарушение при его доказанности подлежит квалификации по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 той же статьи.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Поскольку санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 этой статьи, переквалификация действий директора ООО«УК Сити Сервис» выразившееся в не проведении инструктажей по охране труда, в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии Общества с ограниченной ответственностью «УК Сити Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья облсуда

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 010июля 2019 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УК Сити Сервис» Кубарева Е.В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья