Решение по делу № А32-29614/2010 от 08.11.2010

___________________________________________________________________________

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                      Дело № А-32-29614/2010-5/654-174АП

08 ноября 2010г.

         Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2010г.

         Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2010г.

         Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного разбирательства помощником судьи Массалитовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кущевского района, ст.Кущевская,

к предпринимателю Золотареву И.В., ст. Кисляковская,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Галицкая А.И., помощник прокурора, удостоверение,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

при ведении аудиозаписи судебного заседания

  У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Кущевского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ предпринимателя Золотарева Игоря Васильевича.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

         Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом. Предприниматель направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

         Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено судом.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, установил следующее.

Золотарев Игорь Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС России по Кущевскому району Краснодарского края.

Как следует из представленных документов, старшим следователем Павловского межрайонного следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Краснодарского края 03.09.2010 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудника ЛОВД на станции Тихорецкая Змерзлого Н.Н. по ст.ст. 285, 286, 130 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24 УК РФ.

В ходе проверки отказного материла №212-кщ-10 установлено, что предпринимателем Золотаревым И.В. осуществлялась с июля по август 2010 деятельность по приему черного металлолома.

Из объяснений Золотарева И.В. следует, что он арендует у Ролик Э. помещение, расположенное по адресу: ст. Степное Кущевского района, пер. Советов, д.5 в целях приема и заготовки металлолома без специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности.

По данному факту 08.10.2010г. прокурором Кущевского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Золотарева Игоря Васильевича по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Копия указанного постановления была вручена предпринимателю, о чем имеется подпись последнего в постановлении.

Материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в соответствии с п.3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности суд руководствуется следующим.

В соответствии с п.82 ст.17 Федерального закона №128 от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе и деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

В силу Положения «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г. №766, под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов, под реализацией лома черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

В соответствии с п.п.«д» п.4 Положения «О лицензировании заготовки,  переработки и реализации лома черных металлов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г. №766 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов является соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 25.04.2007г. №389 «О департаменте по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края» на департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края возложены полномочия по лицензированию указанного вида деятельности.

Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт приема (заготовки) предпринимателем черного металла без лицензии на осуществление деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами, заинтересованным лицом по существу не оспаривается.

Таким образом, на основании вышеуказанного суд пришел к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

         Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая, что осуществление указанного вида деятельности при отсутствии лицензии подтверждено имеющимися в деле документами и не оспаривается предпринимателем, принимая во внимание, что предпринимателем не представлено доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения требований закона, суд пришел к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в действиях заинтересованного лица, является полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

На момент рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При принятии решения о привлечении предпринимателя к административной ответственности суд принял во внимание смягчающие ответственность обстоятельства по делу, такие как привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, в связи с чем суд считает возможным применение минимальной санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 руб.

На основании вышеперечисленного, а также руководствуясь ст.ст.64-69, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь предпринимателя Золотарева Игоря Васильевича, 07.10.1971 года рождения, уроженца пос. Карабулак Сунженского района Чеченской Респ., зарегистрированного в качестве предпринимателя, ОГРН 308234021000014, проживающего по адресу: ст.Кисляковская, ул. Д.Бедного, д.31, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Штраф следует перечислять по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края), 

БИК: 04349001; р/счет: 40101810300000010013; КБК: 4151169001001000140;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю,

ИНН 2309054252; КПП: 230901001; ОКАТО: 03228816000.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                                                             И.Н. Бондаренко