Решение по делу № А82-14191/2010 от 17.02.2011

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль

Дело № А82-14191/2010-31

17 февраля 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2011 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловичевой М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления внутренних дел по городу Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области

о привлечении к административной ответственности

индивидуального предпринимателя Комарова Сергея Юрьевича

по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: не явились;

от лица, в отношении которого составлен протокол: Комаров С.Ю. – предприниматель, паспорт гражданина РФ 78 05 № 462068 выдан 31.05.2006г.

установил:

Управление внутренних дел по городу Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Комарова Сергея Юрьевича на основании ч. 2 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

В соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ дело рассматривается без участия заявителя.

Вменяемое предпринимателю правонарушение заключается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в помещении по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 15, без специального разрешения (лицензии).

Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признает, раскаивается в содеянном, пояснил, что игровое оборудование принято им на возмездное хранение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

            Сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по городу Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области 09.12.2010г. проведена проверка   деятельности   зала игровых автоматов, принадлежащего предпринимателю Комарову С.Ю., в помещении по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 15, в ходе которой выявлено, что в нем функционирует 21 единица  игрового оборудования.

Администратором игрового зала при помощи ключа набивается сумма кредита на игровом автомате для участия клиента в игре на автомате. Несколько автоматов оборудовано купюроприемниками, где посетитель самостоятельно опускает купюру в купюроприемник и осуществляет игру.

Если посетителю выпадает выигрыш на автомате, то сумма выигрыша  выплачивается ему оператором клуба.

В соответствии со статьёй 364 Налогового кодекса игровой автомат представляет собой специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.

            По данному факту осуществления деятельности без специального разрешения и со ссылкой на нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в отношении индивидуального предпринимателя Комарова С.Ю. инспектором отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД по городу Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области 14.12.2010г. составлен протокол об административном правонарушении (АА №106650).

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность по организации азартных игр.

В силу ст.ст.3 и 13 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется на основании соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке.

Подобное разрешение у предпринимателя Комарова С.Ю. отсутствует, поскольку он осуществляет вышеуказанную деятельность с нарушением требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в частности общество осуществляет деятельность по проведению азартных игр на территории Ярославской области, которая не отнесена, согласно ч. 2 ст. 9 этого Закона, к числу субъектов, на которых может быть создана игорная зона).

Таким образом, осуществление предпринимателем Комаровы С.Ю. запрещенной деятельности по организации азартных игр вне игорной зоны образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ.

Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике (постановление Президиума ВАС РФ от 5 октября 2010 года № 5889/10).

На основании изложенного, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его индивидуальным предпринимателем Комаровым С.Ю., в связи с чем, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с назначением штрафа.

Факт административного правонарушения подтверждается пояснениями предпринимателя, данными в ходе судебного заседания, протоколом осмотра от 09.12.2010г., объяснениями лиц,  и другими материалами дела.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Санкцией части 2 стать и 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация предусмотрена в качестве дополнительного наказания.

Суд учитывая, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (совершение правонарушения впервые, признание предпринимателем вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить предпринимателю Комарову С.Ю. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, без конфискации игрового оборудования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Комарова Сергея Юрьевича (16.11.1985 г.р., место рождения: гор. Рыбинск Ярославской области; ИНН 761024456923; ОГРН 310761031900031 от 15.11.2010г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить взыскание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам: р/с 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001, ИНН 7610027849, КПП 761001001, ОКАТО 78415000000, КБК 18811690040000140, получатель –  УФК  МФ  РФ  по  Ярославской области  (УВД г. Рыбинска и Рыбинского района).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение направить в Службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.

Изъятые 21 единиц игровых автоматов про протоколу осмотра места происшествия  от 09.12.2010г. возвратить предпринимателю Комарову Сергею Юрьевичу.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ловыгина