Решение по делу № А09-11498/2012 от 18.03.2013

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru e-mail: info@bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

город Брянск           Дело №А09-11498/2012

18 марта 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 18.03.2013 г.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  А.А. Чернякова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Горбаневой

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» к ИП Никифорову В.А. о взыскании  58 800 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца:Францев А.С. – инспектор ( доверенность №б/н от 09.01.2013 г.);

от ответчика: не явились;

установил:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Брянска»  (далее – истец, ГКУ «Центр занятости населения города Брянска», Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Никифорову Вячеславу Александровичу  (далее - ответчик, ИП Никифоров В.А., предприниматель) о взыскании 58 800 руб. полученных в качестве субсидии.

Определением суда от 26.12.2012г. исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

21.02.2013 г. судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 12 марта  2013 года на 15 час. 00 мин.

До рассмотрения дела по существу, истец уточнил требования и просит суд взыскать с ответчика денежные средства в сумме 58 800 руб. в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Извещение о времени и месте судебного разбирательства, направленное арбитражным судом по последнему известному суду и истцу адресу предпринимателя, подтвержденному выпиской из ЕГРИП, возвращено органом связи с пометкой об истечении срока хранения. Таким образом, имеются все основания считать ответчика  надлежаще уведомленным в соответствие с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства.

 Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

 Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, приказом ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» № 352 ДТ от 18.12.2009 г. Никифоров В.А. был признан безработным и ему назначено пособие по безработице в минимальном размере.

 В целях реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2010 г.), утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 22.12.2009 года №1400, на основании Положения о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания гражданам, получившими безвозмездную субсидию, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного  постановлением администрации Брянской области от 20.01.2010 года №32, между Учреждением и Никифоровым А.В. заключен договор об организации содействия самозанятости безработных граждан  за счет средств субсидий из федерального бюджета  №43 от 11.03.2010 г. (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора предметом договора является организация  гражданином предпринимательской деятельности, и оказание ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» консультационной и финансовой помощи в ее организации.

Как следует из пунктов 2.1, 2.1.1., 2.1.3., 2.1.5  договора гражданин обязался  организовать предпринимательскую деятельность по оказанию услуг населению по уборке и чистке квартир (клининг), оформить государственную регистрацию предпринимательской деятельности и заниматься ею не менее года.

18.03.2010 г. Никифоров В.А. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН 310325407700155 (свидетельство серии 32 № 001691115 от 18.03.2010 г.).

В соответствии с  положениями п. 2.2. договора ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» обязался оказать гражданину комплекс консультационных, организационных и методических услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и предоставить безвозмездную  субсидию на создание малого предприятия либо для осуществления в иной форме предпринимательской деятельности в размере 58 800 руб.

Во исполнение условий договора  истец платежным поручением №15792 от 22.03.2010 г.  перечислил ответчику субсидию в размере 58 800 руб.

В силу п. 2.1.7 договора гражданин обязался ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в ГКУ «Центр занятости населения города Брянска»  документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, документальное подтверждение расходования средств соответствующими  платежными документами.

Однако, предприниматель обязанности по договору не исполнил, предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес – планом не организовал, субсидию по целевому назначению не использовал, письменных отчетов о выполнении бизнес – плана и использовании средств не представил.

05.05.2011 г. ответчик обратился в Учреждение с заявлением, из содержания которого следовало, что ИП Никифоров В.А. не занимается ведением предпринимательской деятельности в соответствии с договором №43 от 11.03.2010 г. и  обязуется вернуть  денежные средства в размере 58 800 руб. в течение одного месяца.

 24.10.2012 г. в адрес ИП Никифорова А.В. направлена претензия за исх. № 978 с требованием о расторжении договора №43 от 11.03.2010 г. и возврате денежных средств  (субсидии) в размере 58 8000 руб.

Требования, изложенные в вышеуказанной претензии, оставлены предпринимателем без исполнения.

Согласно п. 3.3. договора  в случае досрочного прекращения предпринимательской деятельности по неуважительной причине (менее года), гражданин возмещает ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» понесенные затраты.

Указывая на не предоставление ответчиком документов, подтверждающих целевое использование средств субсидий, выделенных по условиям договора об организации содействия самозанятости безработных граждан от 10.03.2010 г. № 43, ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «"О предоставлении в 2010 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», в целях дополнительной поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу, увольняемых или находящихся под риском увольнения в связи с кризисными явлениями в экономике области, Постановлением Администрации Брянской области от 22.12.2009 г. № 1400 утверждена программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2010 год).

Постановлением Администрации Брянской области  от 20.01.2010 г. №32, были утверждены Положение о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания гражданами, получившими безвозмездную субсидию, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и Положение о порядке финансирования, расходования и учета средств, выделенных на реализацию программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда в Брянской области (2010 год).

Согласно пункту 3.2  Положения о порядке финансирования, расходования и учета средств, выделенных на реализацию программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда в Брянской области (2010 год), для подтверждения целевого расходования средств участники программных мероприятий, получившие на их реализацию средства областного бюджета или субсидии из федерального бюджета, представляют центрам занятости населения (или муниципальным образованиям) документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства); документальное подтверждение расходования средств соответствующими платежными документами.

В соответствии с пунктами 3.5, 3.6, 3.8 указанного Положения безвозмездная субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета, в том числе в случае обнаружения факта нецелевого расходования средств; прекращения предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев с момента получения свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. В случае отказа от добровольного возврата полученных денежных средств денежные средства взыскиваются в судебном порядке.

На основании статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2009  г. № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»  утверждены правила предоставления в 2010 и 2011годах субсидий из федерального бюджета.

Согласно пункту 16 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета, в случае нецелевого использования субсидий, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

Материалами дела подтверждается тот факт, что ИП Никифорову В.А.  платежным поручением №15792 от 22.03.2010 г. перечислена социальная выплата в размере 58800 руб., а получатель денежных средств не представил в ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты.

Таким образом, согласно пункту 3.3 договора №43 от 11.03.2010 г. ИП Никифоров В.А. обязан возместить ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» денежные средства, в размере 58800 руб.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

На день принятия решения по делу доказательств, подтверждающих использование субсидии по целевому назначению или возврата ответчиком заявленной суммы, предприниматель суду не представил, требования истца не оспорил.

При таких обстоятельствах суд находит требование истца о взыскании 58800 руб. полученных в качестве субсидии, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующим  в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

По ходатайству ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» при подаче заявления была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, до вынесения окончательного судебного акта, следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2352 рублей.

Суд на основании пункта 2 статьи 333.22 НК РФ находит возможным уменьшить размер государственной пошлины  до 2000  руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Брянска» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Никифорова Вячеслава Александровича (30.09.1981 года рождения, место жительства: 241020, г. Брянск, ул. Богдана Хмельницкого, д.39, кв.69; ИНН 323502978015, ОГРН 310325407700155; дата и место регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя – 18.03.2010 г., Межрайонная ИФНС России № 4 по Брянской области) в доход Федерального бюджета РФ  58 800 руб., полученных в качестве субсидии, а также  государственную пошлину  в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд   (г.Тула) в месячный срок.

СУДЬЯ                                                                                  А.А. ЧЕРНЯКОВ