Решение по делу № А82-7016/2009 от 07.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                                                                                   Дело №А82-7016/2009-28

                                                                                                                      07 июля 2009 года

Резолютивная часть решения оглашена – 03 июля 2009г. 

 Полный текст решения изготовлен – 07 июля 2009г.

Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Глызиной  А.В.,при ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

индивидуального предпринимателя Смирновой Ольги Васильевны
о признании незаконным постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе

от 06.05.2009г. №61 по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: Смирнов Н.А. – представитель по натар. удост. дов. от 03.06.2008г.;

от ответчика: Колесник О.А., начальник отдела;

Ващиленко М.А. – представитель по пост. дов. от 02.07.2009г.;

установила:
            Индивидуальный предприниматель Смирнова Ольга Васильевна обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской  области в Даниловском муниципальном районе №61 от 06.05.2009г.  о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования, пояснил, что отсутствует его вина в совершении правонарушения, поскольку в соответствии с должностной инструкцией обязанность по соблюдению правил  хранения и реализации скоропортящейся продукции возложена на старшего продавца. Также  представитель заявителя пояснил, что инвентарь для хлеба, моющие средства, ветошь и емкости для мытья оборудования и инвентаря имеются. Хлебные полки обрабатываются 1% раствором уксуса.  Относительно просроченной колбасы, представитель заявителя пояснил, что на витрине оставался маленький кусок, на котором уже не было маркировки с датой производства. Этикетки на всю продукцию имеются.

Представитель административного органа требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления.

Оспариваемым постановлением индивидуальный предприниматель Смирнова О.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб. за продажу в магазине «Какаду 1» товаров населению с нарушением санитарных правил, а именно: п.п. 3.8, 5.9, 7.4, 7.6, 7.11, 8.5, 8.24, 10.4, 10.5, 10.6, 13.4 СанПиН 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской  области в Даниловском муниципальном районе 19.02.07 на основании распоряжения от 07.04.2009г. №37/499 было проведено мероприятие по контролю за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в магазине принадлежащем индивидуальному предпринимателю Смирновой О.В. расположенном по адресу: г.Любим, ул.Советская, д.3.

Результаты проверки зафиксированы актом от 23.04.2009г. и протоколом об административном правонарушении от 23.04.2009г. Из протокола об административном правонарушении следует, что нарушения выразились в следующем:

- допущены к продаже пищевые продукты с истекшим сроком  реализации (колбаса вареная «Калужская» ООО «Буйский МК»), и не имеющие этикеток (рыба, путассу в кляре 660 гр., пряники с начинкой 3700 гр.);

- производится продажа пищевых продуктов с нарушением санитарных правил (нет крана для забора воды для мытья полов, в складе стены оклеены обоями, на полу линолеум порван);

- в торговом зале в витринах вместе хранятся соленая рыба и колбасные изделия; отсутствует разделочный инвентарь для хлеба;

- нет емкостей для сбора мусора и для мытья инвентаря, не выделен уборочный инвентарь для мытья санузла;

- санитарная и верхняя одежда хранятся вместе;

- хлебные полки не обрабатываются 1% раствором уксуса для профилактики картофельной болезни;

в нарушение требований СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

06.05.2009г. главным врачом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской  области в Даниловском муниципальном районе  вынесено оспариваемое постановление №61 о привлечении индивидуального предпринимателя Смирновой О.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что административным органом доказан факт  совершения предпринимателем Смирновой О.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Факт нарушения предпринимателем пунктов 3.8, 5.9, 7.4, 7.6, 7.11, 8.5, 8.24, 10.4, 10.5, 10.6, 13.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 подтверждается материалами дела. Таким образом, в действиях заявителя усматривается объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

В соответствии с ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные  предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Судом не принимаются доводы заявителя об отсутствии вины, так как в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность выполнять санитарные правила возложена на лиц, осуществляющих реализацию пищевых продуктов.

В рассматриваемом судом случае, реализация продуктов питания осуществлялась в торговой точке принадлежащей индивидуальному предпринимателю Смирновой О.В. и от ее имени. Следовательно, она обоснованно привлечена к административной ответственности. 

Заявителем, по мнению суда, не представлено необходимых и достаточных доказательств того, что им принимались все необходимые меры по осуществлению контроля и организации реализации пищевых продуктов.

В этой связи Роспотребнадзор, руководствуясь частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, обоснованно признал предпринимателя Смирнову О.В. виновной в совершении административного правонарушения.

При вынесении постановления административным органом учтены все фактические обстоятельства, штраф применен в минимальном размере.       

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

           В удовлетворении заявленного предпринимателем Смирновой Ольги Васильевны (05.11.1953г.р., место рождения – Ярославская область г.Любим; ИНН 761800022718, ОГРН 304761110300043, место жительства – Ярославская область, г.Любим, ул.Медовая, д.3) требования об отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской  области в Даниловском муниципальном районе от 06.05.2009г. № 61  отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                       А.В. Глызина