Решение по делу № 2а-2688/2018 ~ М-2694/2018 от 20.07.2018

№2а-2688/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года                                                                        г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Калмыковой С.С., при секретаре Золотухиной О.С., с участием прокурора Батуевой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия о помещении гражданина Кыргызской Республики Козиева Б.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республики Бурятия (далее – УВМ МВД по РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия гражданина Кыргызской Республики Козиева Б. Х., *** г.р.

Требование мотивировано тем, что 25.09.2017 г. ФСБ России вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Кыргызской Республики Козиева Б.Х.. 01.02.2018 г. УВМ МВД по РБ принято решение о депортации Козиева Б. Х. за пределы РФ. 20.07.2018 административный ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ на срок, не превышающий 48 часов. Необходимо рассмотреть вопрос о содержании иностранного гражданина в центре временного содержания на срок до 20.09.2018 г. для организации депортации Козиева Б.Х., оформления распорядительных документов, получении денежных средств, приобретение проездных документов.

Представитель административного истца МВД по Республике Бурятия по доверенности Щербаков С.В., доводы, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Козиев Б.Х., его представитель по ордеру Старкова Е.В., возражали против административного иска указав, что действительно в отношении Козиева Б.Х. было вынесено решение о сокращении срока временного пребывания. Указанное решение ими было обжаловано, однако истцом было принято решение об отказе от иска. В настоящее время ими подано заявление о восстановлении срока на обжалование определения о прекращении производства по делу. Пояснили, что Козиев Б.Х. в течение 10 лет проживает в Российской Федерации, имеет супругу и детей, являющихся гражданами РФ. Является председателем Кыргызской диаспоры в РБ, им подано заявление о предоставлении статуса беженца. Указали, что в производстве суда находится административное исковое заявление об оспаривании решении о депортации и решения о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов. Пояснили, что Козиев Б.Х. трудоустроен, отчисляет налоги, имеет постоянное место жительство. Просили в иске отказать.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, заключение прокурора, полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» (далее – Закон), иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения, депортации за пределы Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

В судебном заседании установлено, что ФСБ России 25.09.2017 г. вынесено представление о неразрешении въезда в Российской Федерации гражданину Киргизской Республики Козиеву Б.Х., *** года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, сроком до 2042 года.

19.01.2018 УВМ МВД по Республике Бурятия принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Кыргызской Республики Козиеву Б.Х..

01.02.2018 УВМ МВД по Республике Бурятия принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

27.06.2018 УВМ МВД по Республике Бурятия принято решение о временном помещении ответчика до 48 часов в ЦВСИГ МВД по Республики Бурятия.

20.07.2018г. Козиев Б.Х. помещен в центр временного содержания на 48 часов.

Определением суда от 20.07.2018г. срок содержания продлен до 25.07.2018г.

На момент вынесения решения суда указанное представление ФСБ России, решение о депортации не отменены, незаконными не признаны.

Определением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 06.02.2018г. производство по делу по административному иску Козиева Б.Х. к Управлению по вопросам миграции РБ МВД по РБ о признании решения о сокращении срока временного пребывания в РФ прекращено в виду отказа истца от административного иска.

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, исходя из того, что в данном случае имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации гражданина в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан России, суд считает возможным применить к ответчику такую меру, как помещение в ЦВСИГ МВД по Республике Бурятия до депортации за пределы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд, в силу ч. 2 ст. 269 КАС РФ должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, продолжительность нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении, принимая во внимание организацию по оформлению распорядительных документов, суд считает достаточным установить срок содержания до 20.08.2018 г.

Заявленные ответчиком обстоятельства как то: наличие трудового договора, налоговые отчисления, договор аренды жилья, наличие семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку данным заявлением рассматривается вопрос о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания, вопрос о законности решения о депортации не входит в пределы рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, суд учитывает, что брак с гражданской России ответчиком был заключен 24.01.2018г., то есть на следующий день после получения уведомления о сокращении срока временного пребывания (расписка от 23.01.2018г.), как и трудовой договор, заключенный 09.04.2018г. То есть в период, когда ответчик достоверно знал о принятом решении и необходимости выезда.

Показаниями допрошенного свидетеля М.З.М. подтвержден лишь факт трудовых отношений, которые сторонами не оспариваются. Как и показания супруги ответчика Х.Б.К., подтвердившей брачные отношения, наличие двух совместных детей.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, который уклоняется от выезда в добровольном порядке.

Поскольку ответчик с 26.01.2018г. (по истечение трех дней после получения уведомления от 23.01.2018г.) добровольно не выехал за пределы Российской Федерации, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Иск Управления по вопросам миграции МВД по Республики Бурятия удовлетворить.

Поместить гражданина Кыргызской Республики Козиева Б.Х., *** г.р. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия на срок до 20.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме принято 25.07.2018г.

Судья                                                                                  С.С. Калмыкова