Решение по делу № 33-16088/2015 от 24.08.2015

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-16088/2015 Судья: Матусяк Т.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Подгорной Е.П.
судей	Кордюковой Г.Л., Ильинской Л.В.
при секретаре	Шушковой К.А.

рассмотрела в судебном заседании 16 сентября 2015 года гражданское дело № 2-959/15 по апелляционным жалобам Г.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2015 года и на дополнительное решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 июля 2015 года по иску Г.В. к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга о признании права на получение компенсации за снесенный гараж.

Заслушав доклад судьи Подгорной Е.П., объяснения представителя истца – Г.Г. , действующего по доверенности от <дата> сроком на 5 лет, представителя ответчика – И.Ю. действующую на основании доверенности от <дата> сроком до <дата>, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Г.В. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга о признании права на получение компенсации за снесенный гараж, признании незаконным решение Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... об отказе в выплате компенсации за снесенный гараж, обязании Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга принять решение об осуществлении выплаты компенсации.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2015 года за Г.В. признано право на денежную компенсацию за снесенный гараж №... пл. 1, 1991 года постройки, располагавшегося на территории коллективной автомобильной стоянки <адрес>» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в размере 1/2 доли суммы установленной Законом Санкт-Петербурга от 21 октября 2011 года № 585-115 «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга.

Дополнительным решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 июля 2015 года в удовлетворении требований Г.В. в части признания незаконным решения об отказе в выплате компенсации и обязании Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга принять решение и осуществить выплату отказано.

С Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга в пользу Г.В. в счет возмещения расходов взыскана государственная пошлина в размере <...> рублей.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2015 года исправлена допущенная судом описка в резолютивной части решения суда.

Определением внесено изменение в резолютивную часть решения и изложено в следующей редакции: «Признать за Г.В. право на денежную компенсацию за снесенный гараж №... пл. 1, 1991 года постройки, располагавшегося на территории коллективной автомобильной стоянки <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в размере 1/2 доли суммы установленной Законом Санкт-Петербурга от 21 октября 2011 года № 585-115 «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга».

Не согласившись с вынесенным решением и дополнительным решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, Г.В. . подала апелляционные жалобы, в которых просит решение и дополнительное решение суда отменить в части, которой ей в иске отказано.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Представитель истца – Г.Г. в судебное заседание судебной коллегии явился, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга (ранее Комитет по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга) – И.Ю. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда и дополнительное решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что Г.В. заявлены требования о признании права на получение компенсации за снесенный гараж; о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... об отказе в выплате компенсации за снесенный гараж; обязании Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга принять решение об осуществлении выплаты компенсации за снесенный гараж и осуществить данную выплату.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о наличии спора о праве на компенсационные выплаты, которое не подлежит защите путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (действующего закона во времени), так как в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на денежные выплаты, суд первой инстанции правомерно рассмотрел данные требования в порядке искового производства.

Материалами дела установлено, что она состояла в зарегистрированном браке с Г.А. с <дата>. Супруг Г.А. умер <дата>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата>, Г.В. . является наследницей имущества Г.А.

Г.А. принадлежал гараж № №..., расположенный на территории <адрес> <адрес>, согласно паспорту гаража № №..., выданного Выборгским BOA Г.А. ., также Г.А. являлся собственником гаража №... на основании решения гаражной комиссии от <дата>, протокол № №....

Указанный гараж был снесен в 2010 году.

Письмом Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга (в настоящее время Комитет имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга) от <дата> Г.В. отказано в предоставлении права на получение денежной компенсации за снесенный гараж № №..., в связи с тем, что право на получение компенсации в соответствии Законом Санкт-Петербурга № 585-115 «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга» не возникает у лиц, являющихся наследниками владельца гаража в случае, если владелец гаража умер в период до вступления в силу названного Закона.

Согласно положениям ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности; никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению городским имуществом, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 года N 1589 "О Комитете по управлению городским имуществом" (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 года N 362), в целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2011 года N 585-115 "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга" (действующем на момент возникновения спорных правоотношений) и в целях обеспечения имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга, Комитет по управлению городским имуществом уполномочен принимать решения об осуществлении выплат компенсаций гражданам - владельцам гаражей и осуществлять их выплату за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга, при осуществлении инвесторами за свой счет инвестиционных проектов на земельных участках, занятых коллективными автостоянками.

Согласно преамбуле Закона Санкт-Петербурга от 21.10.2011 года N 585-115 настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения по обеспечению имущественных прав граждан - владельцев гаражей на территории Санкт-Петербурга, в случаях прекращения в установленном порядке прав организаций автовладельцев на использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или собственность на которые не разграничена, занятых коллективными автостоянками (комплексами временных некапитальных гаражей, расположенных на предоставленных в установленном порядке организациям автовладельцев земельных участках).

В соответствии со ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 21.10.2011 года N 585-115 в случае, если снос гаражей осуществляется в рамках реализации проектов, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, или инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств инвестора, имущественные права граждан - владельцев гаражей обеспечиваются путем предоставления им компенсации, выплачиваемой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.

Выплата компенсации в соответствии с абзацем первым настоящей статьи также производится, если снос гаражей был осуществлен после <дата> в рамках реализации проектов, финансируемых за сч░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 1112 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ? ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. ., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 585-115.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ? ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1989 ░░░░, ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 34 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 585-115 «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 55, 56, 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ? ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 585-115 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 25-12 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 26 ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 25-12, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 585-115, ░ ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: