Решение по делу № 2а-404/2019 ~ М-359/2019 от 06.05.2019

Мотивированное решение                          Дело № 2а-404/2019

изготовлено 13 мая 2019 года 51RS0017-01-2019-000468-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 13 мая 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- прокурора - помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Курлыковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Печенгскому району к Разумову Ю.Н. об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по Печенгскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Разумову Ю.Н. об установлении дополнительных ограничений.

В обоснование заявления указал, что Разумов Ю.Н. осужден 29.06.2016 Печенгским районным судом Мурманской области по ст.319, ч.1 ст.318 УК РФ в условиях рецидива к лишению свободы на срок 1 год 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Сообщает, что Разумов Ю.Н. отбывал наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, освобожден из исправительного учреждения 28.02.2018 по отбытию срока наказания.

Судимость по указанному приговору не снята и не погашена.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 27.02.2018 Разумову Ю.Н. установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Поясняет, что 29.03.2018 Разумов Ю.Н. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Печенгскому району с заведением дела административного надзора № 86/2019. Инспектором по административному надзору за контролируемый период времени характеризуется отрицательно. Неоднократно допускал несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, предусмотренных ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за что привлекался к административной ответственности. На профилактические беседы должным образом не реагирует, не работает, на учете Центре занятости населения не состоит, склонен к совершению повторных правонарушений.

В ходе проведения профилактических бесед Разумов Ю.Н. неоднократно предупреждался о том, что в случае привлечения его к административной ответственности, административный надзор в отношении него может быть продлен и установлены дополнительные административные ограничения.

Однако после принятия решения об установлении административного надзора Разумов Ю.Н. неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также правонарушения, посягающего на общественный порядок.

Указывает, что Разумов Ю.Н. по месту жительства характеризуется отрицательно.

Сообщает, что Разумов Ю.Н. состоит на профилактическом учёте в отделе УУП и ПДН ОМВД России по Печенгскому району как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор, однако, проводимая профилактическая работа с поднадзорным положительного результата не дает.

Для предупреждения совершения Разумовым Ю.Н. преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактических мер, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит рассмотреть вопрос об установлении Разумову Ю.Н. дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы муниципального образования Печенгский район Мурманской области.

Представитель административного истца, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без своего участия. На удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивает.

Административный ответчик Разумов Ю.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал перед судом об отложении судебного заседания, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца - ОМВД России по Печенгскому району и административного ответчика Разумова Ю.Н., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений абзаца 7 статьи 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав заключение прокурора Курлыковой О.С., полагавшей административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор не относится к числу уголовных наказаний, а является наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Согласно части 3 статьи 4 вышеуказанного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу 13.03.2018 решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 27.02.2018 в отношении Разумова Ю.Н. установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 19-22).

Судом установлено, что Разумов Ю.Н., будучи освобожденным 28.02.2018 из мест лишения свободы по отбытию срока наказания за совершение преступлений, предусмотренных ст.319 УК РФ, ч.1 ст.318 УК РФ, и, имея непогашенную и неснятую судимость, являясь, по решению суда от 27.02.2018 поднадзорным лицом, совершил в течение одного года 3 административных правонарушения против порядка управления, а также 1 административное правонарушение, посягающее на общественный порядок.

Факты совершения Разумовым Ю.Н. административных правонарушений подтверждаются копиями постановлений об административных правонарушениях, которыми он привлечен к административной ответственности: от 31.10.2018 по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 26), от 31.10.2018 по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 28), от 06.03.2019 по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 30-31), от 03.04.2019 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 33).

Согласно справке инспектора НИАЗ ОМВД России по Печенгскому району, по состоянию на 24.04.2019 наказания в виде административного штрафа, назначенные перечисленными постановлениями о привлечении Разумова Ю.Н. к административной ответственности, ответчиком не исполнены (л.д.24).

Из справки о личности следует, что Разумов Ю.Н. по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны. По имеющимся учетам он ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в том числе, за совершение особо тяжкого преступления. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, связанные с установлением в отношении него административного надзора. В настоящее время состоит на профилактическом учете в отделе УУП и ПДН ОМВД России по Печенгскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 34).

Инспектором по административному надзору ОМВД России по Печенгскому району Разумов Ю.Н. также характеризуется отрицательно, поскольку за контролируемый период времени ответчик неоднократно допускал несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, предусмотренных ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за что привлекался к административной ответственности. В ходе проведения профилактических бесед Разумов Ю.Н. неоднократно предупреждался о том, что в случае привлечения его к административной ответственности, ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения (л.д.23).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении Разумова Ю.Н. за период после освобождения из мест лишения свободы, факты его неоднократного привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления Разумову Ю.Н. дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за пределы территории муниципального образования Печенгский район Мурманской области.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ОМВД России по Печенгскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Разумова Ю.Н. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                    РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., *.*.* ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░