Решение по делу № 12-76/2018 от 04.09.2018

Дело №//18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Солнечный          26 октября 2018 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Вовченко Е.В., рассмотрев

жалобу директора ООО ЧОП «Вымпел-Восток» Рыжикова С.С. на постановление начальника ОЛЛР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛЛР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от 17.08.2018 по делу об административном правонарушении Рыжиков С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, выразившемся в том, что являясь руководителем ООО ЧОП «Вымпел-Восток» Рыжиков С.С. вступил в трудовые отношения в качестве работника-директора ООО «Защита-Охранные Системы» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, директор ООО ЧОП «Вымпел-Восток» Рыжиков С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит оспоренное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что с привлечением к административной ответственности по указанным основаниям не согласен по следующим основаниям.

Обращает внимание на то, что ему инкриминируется, то, что, являясь руководителем ООО ЧОП « Вымпел-Восток», вступил в трудовые отношения в качестве работника с ООО «Защита Охранные Системы», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.16 Ко АП РФ. Полагает, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется. В трудовых отношениях с ООО «Защита Охранные Системы» он не состоит. Избрание директором юридического лица не подтверждает наличие трудовых отношений между директором и обществом. У избранного руководителем лица возникает право управления обществом, которое может и не быть реализовано. Либо быть реализовано путем заключения гражданско-правового договора. Таким образом, в обжалуемом постановлении содержится ошибочный вывод о том, что в нарушение закона он состоит в трудовых отношениях с другим обществом помимо ООО ЧОП « Вымпел-Восток».

В судебном заседании Рыжиков С.С., представитель Рыжикова С.С.- адвокат Зайцев С.В. жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней и дополнили что в постановлении о назначении административного наказания неверно указана дата и время совершения якобы административного правонарушения, инкриминируемые события имели место на момент проверки 10.08.2018 года, как указано в протоколе, а не в постановлении 01.02.2017, что является существенным процессуальным нарушением. Просят суд постановление от 17.08.2018 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях должностного лица Рыжикова С.С. состава административного правонарушения. То, что Рыжиков С.С. является директором ООО «Защита Охранные Системы» является вынужденным обстоятельством, поскольку переизбрание последнего невозможно.

Начальник ОЛРР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю Буровский М.А. в судебном заседании с жалобой не согласился. Просит в удовлетворении жалобы отказать. Также пояснил, что указание в постановлении даты совершения правонарушения 01.02.2017 является ошибкой. До настоящего момента Рыжиков С.С. являясь руководителем ООО ЧОП « Вымпел-Восток», состоит в трудовых отношениях в качестве работника с ООО «Защита Охранные Системы».

Изучив доводы жалобы и отзыва на неё, материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.При этом, исходя из буквального толкования требований, предписанных ч.ч.1,2 ст.28.2 КоАП РФ, данный протокол должен обязательство содержать указание на место, время совершения и события выявленного административного правонарушения с приведением его квалификации по статье настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении от 10.08.2018 № 27 ЛРР001000000001317 установлено, что Рыжиков С.С., являясь директором ООО ЧОП « Вымпел-Восток» 10.08.2018 в 15 часов вступил в трудовые отношения в качестве работника- директора ООО « Защита ОС», чем допустил нарушение абзаца 8 статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, за которое предусмотрена ответственности частью 4 статьи 20.16 Ко АП РФ.

В соответствии с ч. 1 статьи 29.10 Ко АП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановлением начальника ОЛЛР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю № ЛРР001000000001317 от 17.08.2018 Рыжиков С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, а именно за то, что 01.02.2017 в 12 час. 30 мин. по адресу Хабаровский край, Солнечный район, п.Солнечный, ул.Ленина, д. 27 оф.103 Д, Рыжиков СС., являясь руководителем ООО ЧОП «Вымпел-Восток» допустил нарушение установленных законом требований к оказанию охранных услуг, а именно в нарушении абзаца 8 ст.15.1 Закона Российской Федерации « О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1 вступил в трудовые отношения в качестве работника-директора ООО « Защита ОС», ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей.

В нарушение вышеобозначенных требований КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания, вынесенное 17.08.2018 начальником ОЛЛР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю содержит неверные указания на дату и время совершения административного правонарушения, инкриминируемого Рыжикову С.С., поскольку все материалы административного дела и проверочные мероприятия по нему относятся к 2018 году.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены принятого по делу постановления является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выявленное нарушение процессуальных требований при вынесении постановления о назначении административного наказания, является существенным, лишающим возможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим отмену принятого по делу постановления.

Поскольку давностный срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек (с учетом того, что до настоящего момента Рыжиков С.С. являясь руководителем ООО ЧОП « Вымпел-Восток», состоит в трудовых отношениях в качестве работника с ООО «Защита Охранные Системы»), материалы дела подлежат возвращению должностному лицу на новое рассмотрение со стадии принятия протокола об административном правонарушении к своему производству.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 17.08.2018, вынесенное начальником ОЛЛР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, которым Рыжиков С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 – отменить.

Материалы дела возвратить начальнику ОЛЛР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                 Е.В. Вовченко