Решение по делу № А51-71/2010 от 02.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                          Дело № А51-71/2010

02 февраля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 01.02.2010. Полный текст решения изготовлен 02.01.2010.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Колтуновой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной службы  регистрации кадастра и картографии по ПК

в отношении ИП Кривошеева Владимира Яковлевича

опривлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Свидрицкая В.Я., удостоверение ТО №041733, доверенность 309-128 от 16.12.2009

от ответчика – Кривошеев В.Я. лично, паспорт 05 03 №466290

установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Приморскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кривошеева Владимира Яковлевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований представитель Управления указал на допущенные предпринимателем Кривошеевым В.Я. нарушение статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), выразившееся  в непредставлении собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Владивостока «Жилкомхоз - Первомайский» (далее – МУП «Жилкомхоз - Первомайский»).

Предприниматель в судебном заседании факт совершения вменяемого правонарушения не оспорил, однако пояснил, что, по его мнению, невключение в повестку дня собрания кредиторов 11.09.2009 вопроса об отчете о конкурсном производстве не повлекло никаких последствий ни одному участнику процедуры банкротства, не создало каких-либо условий в препятствовании по осуществлению контроля за деятельность конкурсного управляющего.

Учитывая изложенные обстоятельства просил в удовлетворении заявления контролирующего органа отказать.

Из материалов дела судом установлено, что Кривошеев Владимир Яковлевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.1997 Администрацией Первомайского района г.Владивостока, о чем ИМНС по Первомайскому району г.Владивостока в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304253726100037.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2005 по делу №А51-6862/2005 9-101 в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Владивостока «Жилкомхоз-Первомайский» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» утвержден Крившеев Владимир Яковлевич.

Определениями Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-6862/2005 9-101 срок конкурсного производства, а также полномочия конкурсного управляющего Кривошеева Владимира Яковлевича неоднократно продлялись.

Собранием кредиторов МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» 22.08.2008 принято решение о проведении собраний кредиторов с представлением отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства и отчета об использовании денежных средств ежемесячно.

11.09.2009 конкурсным управляющим МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» проведено очередное собрание кредиторов со следующей повесткой дня:

1. О внесении изменений в порядок продажи имущества должника в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

          Результаты проведения собрания кредиторов отражены в протоколе №30 от 11.09.2009.

30.10.2009 инспекция ФНС по Первомайскому району г.Владивостока обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы РФ по Приморскому краю с жалобой на действия арбитражного управляющего МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский», выразившиеся в нарушении срока проведения собрания кредиторов.

По жалобе конкурсного кредитора предприятия-должника регулирующим органом проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Кривошеева В.Я., в ходе которой установлено, что предпринимателем собранию кредиторов 11.09.2009 отчет о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе не представлены, чем были нарушены нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (Акт проверки от 04.12.2009).

По факту неисполнения конкурсным управляющим требований Федерального закона о несостоятельности 18.12.2009 Управлением ФРС по Приморскому краю в отношении индивидуального предпринимателя Кривошеева В.Я. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие предпринимателя, извещенного о месте и времени составления протокола надлежащим образом.

18.12.2009 Управление Федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении Кривошеева В.Я. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Исследовав материалы  дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как указано в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, в том числе: неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), в редакции от 23.07.2008, действующей на момент совершения правонарушения, устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Согласно положениям пунктов 1, 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

По правилам пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как следует из материалов дела, собранием кредиторов МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» 22.08.2008 установлено, что отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства и отчет об использовании денежных средств представляется собранию кредиторов ежемесячно.

В то же время, в протоколе собрания кредиторов МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» №30 от 11.09.2009, отражена повестка дня, содержащая единственный вопрос: «О внесении изменений в порядок продажи имущества должника в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства и отчет об использовании денежных средств собранию кредиторов 11.09.2009 арбитражным управляющим Кривошеевым В.Я. не представлялся, собранием кредиторов не рассматривался.

Таким образом, в материалах дела получил подтверждение факт нарушения Кривошеева В.Я. требований статьи 143 Закона о банкротстве.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Кривошеева В.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что в соответствии с санкцией данной нормы влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При составлении протокола в отношении Кривошеева В.Я. Управление Федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю действовало в рамках полномочий, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 № 432 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Совершенное индивидуальным предпринимателем Кривошеевым В.Я. нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ ответственность за которое установлена в виде штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 21.04.2005 № 122-О, положения части 3 статьи 14.13. КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления процедур банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредитора.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению. В связи с чем, суд полагает, что вина предпринимателя выражена в форме умысла (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализма, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

При рассмотрении дела судом не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд налагает на правонарушителя минимальный штраф, в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в размере 2 500 руб. (двух тысяч пятисот) рублей.

Руководствуясь статьями 169, 170, 204, 205 206Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 2.1, 2.2, частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Арбитражный суд Приморского края

решил:

Привлечь Кривошеева Владимира Яковлевича, 24.01.1949 года рождения, уроженца поселка Октябрьский Зейского района Амурской области, проживающего: Приморский край, г. Владивосток, ул.Калинина, 82, кв.70, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Первомайского района города Владивостока 19.08.1997, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу на счет 40101810900000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по  Приморскому краю, БИК 040507001,  ОКАТО 05401000000, КПП 2540101001, ИНН 2540108490, УФК по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю); назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 321 1 16 90 040 040 000 140, назначение платежа – административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение. 

           В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления доказательств уплаты (копии квитанции об уплате штрафа), суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия в порядке главы 34 АПК РФ.

Судья                                                                   Колтунова Н.В.