Решение по делу № 2-1360/2016 от 01.06.2016

Дело № 2-1360/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2016 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи	Артюховой О.С.,
при секретаре судебного заседания	Кокотове М.К.,
с участием помощника Брянского природоохранного прокурора	Холомеева А.И.,
представителя ответчика-МУП «Новоселки»	Никишина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей Новосельского сельского поселения Брянского района, и лиц, временно пребывающих на его территории, к муниципальному унитарному предприятию «Новоселки» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения Новосельского сельского поселения Брянского района Брянской области. В результате проверки установлено, что МУП «Новоселки» осуществляет деятельность по эксплуатации водозаборных сетей, сетей водоснабжения и водоотведения.

Эксплуатация объектов питьевого водоснабжения МУП «Новоселки» осуществляется на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении на праве хозяйственного ведения муниципального имущества Новосельского сельского поселения.

На обслуживании предприятия находятся 6 артезианских скважин.

В исковом заявлении отражено, что в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно­противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и в радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети

Количество и периодичность проб питьевой воды, виды определяемых показателей в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4.

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий определен санитарными правилами 1.1.1058-01"Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 г. №18.

Проверкой установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой жителям поселения, не разработана. Лабораторные исследования качества питьевой воды по санитарно-химическим, микробиологическим и радиологическим показателям не проводятся. Договор с лабораториями организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды предприятием не заключен.

Бездействие ответчика в части осуществления производственного контроля качества питьевой воды создает постоянную угрозу для здоровья жителей поселения, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствие со статьей 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ наделен правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурором защищаются личные неимущественные права граждан, т.е. интересы и права граждан, закрепленные Конституцией РФ.

На основании изложенного, истец просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Новоселки» разработать программу производственного контроля качества воды; согласовать указанную программу с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Обеспечить контроль качества питьевой воды путем заключения договора с лабораториями организаций, аккредитованными в установленном порядке, на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

В судебном заседании представитель истца помощник Брянского природоохранного прокурора Холомеев А.И. поддержал исковые требования, ссылаясь на нормы права: статьи 4, 26 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 2, 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарные правила и нормы 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. №24.

Представитель ответчика МУП «Новоселки» Никишин Е.В. исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что действительно нарушения имеют место: программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой жителям поселения, не разработана. Лабораторные исследования качества питьевой воды не проводятся. Представил письменное заявление о признании иска. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ разъяснены.

Представитель третьего лица МУ «Новосельская сельская администрация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя МУ «Новосельская сельская администрация».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд не принимает признание ответчиком иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что эксплуатацию артезианской скважины в с. Новоселки осуществляет МУП «Новоселки» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении на праве хозяйственного ведения муниципального имущества Новосельского сельского поселения. Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что администрация постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения имущество, согласно акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора, необходимое для осуществления деятельности предприятия.

В пункте 2.1 указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ закреплено положение, что предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения в соответствии с назначением имущества и целями деятельности предприятия.

В приложении №1 к постановлению №18 от 25.06.2012 г. указан перечень закрепляемого имущества на праве хозяйственного ведения. Под номерами 7-12 указаны артскважина №1 с. Новоселки, артскважина №2 с. Новоселки, артскважина №4 с. Новоселки, артскважина №5 с. Барышье, артскважина №6 д. Молотино, артскважина №7 д. Молотино.

За нарушение договорных обязательств, осуществление деятельности, причиняющей вред здоровью населения, а равно нарушение иных правил деятельности предприятие несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в принятии признания иска, так как МУП «Новоселки» является надлежащим ответчиком по делу. Права и интересы третьего лица МУ «Новосельская сельская администрация» в случае принятия судом признания иска нарушены не будут.

Суд полагает, что признание ответчиком иска в рассматриваемом споре не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 192-198, 173, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей Новосельского сельского поселения Брянского района и лиц, временно пребывающих на его территории к Муниципальному унитарному предприятию «Новоселки» о понуждении к действию - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Новоселки» разработать программу производственного контроля качества воды; согласовать указанную программу с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обеспечить контроль качества питьевой воды путем заключения договора с лабораториями организаций, аккредитованными в установленном порядке, на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись) О.С. Артюхова