Решение по делу № 2-71/2017 (2-2181/2016;) ~ М-2310/2016 от 21.12.2016

Дело № 2-71/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Плотниковой О.А.,

при секретаре Тупицыной П.В.,

с участием прокурора З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску <данные изъяты> городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ш. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ш.. о прекращении действия права на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности выявлен факт осуществления водительской деятельности ответчиком, состоящим на учете в наркологическом отделении ГБУЗ ПК «<данные изъяты> больница» с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты> сведений о ремиссии нет». Наличие у ответчика заболевания "алкоголизм" является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. При этом ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты> Ш. выдано водительское удостоверение серия <адрес>, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В,С». Управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья. Просит прекратить действие права на управление транспортным средством Ш.

В судебном заседании прокурор З.. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Ответчик Ш. в судебное заседание неоднократно не явился. Судебная корреспонденция (процессуальные документы, исковое заявление с приложением), направленные ответчику, дважды возвращены в адрес суда с отметкой на конверте "истек срок хранения".

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица РЭО ОГИБДД МО МВД РФ «<данные изъяты> К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С иском согласен.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Требованиями ст. 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 28 указанного ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области дорожного движения возникновение, прекращение права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Управление транспортными средствами возможно при заболевании алкоголизмом лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

Решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной в соответствии с установленным порядком.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями», согласно которой для больных установлен срок наблюдения: для больных алкоголизмом - 3 года.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что Ш.. имеет право управления транспортными средствами (категории «В, С») на основании водительского удостоверения серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>». При этом он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача нарколога в ГБУЗ ПК «<данные изъяты> больница» с диагнозом: «<данные изъяты> сведений о ремиссии нет», что подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной картой амбулаторного больного, согласно которых стойкая ремиссия у Ш.. не установлена. Таким образом, перечисленные обстоятельства подтверждают наличие у Ш.. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Указанное свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет.

Оценив все собранные по делу доказательства, принимая во внимание признание иска ответчиком, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, исковые требования Кудымкарского городского прокурора подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами Ш.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения серия № выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты> и направить решение в РЭО ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты> для изъятия водительского удостоверения и хранения его до истечения срока действия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для изъятия у Ш. водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «<данные изъяты>» (категории «В,С»), и хранения его до истечения срока действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Плотникова