Решение по делу № 12-1003/2015 от 28.09.2015

№12-1003/2015

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 октября 2015 года      г. Сочи    

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Строительная компания «Кубань» по доверенности Лежнева О.Л. на постановление начальника ТО УФС Росприроднадзор Долматова Р.С. от 13.05.2015г. в отношении юридического лица ООО «Строительная компания «Кубань» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи обратился представитель юридического лица ООО «Строительная компания «Кубань» по доверенности Лежнева О.Л. с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 13 мая 2015 года, которым юридическое лицо ООО «Строительная компания «Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 180 000 рублей.

Основанием для возбуждения административного дела послужил факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Постановлением начальника ТО УФС Росприроднадзор Долматова Р.С. от 13.05.2015г. юридическое лицо ООО «Строительная компания «Кубань» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

28.09.2015г. в Центральный районный суд г. Сочи поступила жалоба представителя юридического лица ООО «Строительная компания «Кубань» по доверенности Лежнева О.Л. на указанное постановление, в которой она просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, так как в настоящий момент проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу находится на согласовании в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Строительная компания «Кубань» по доверенности Тарасова М.В. просила жалобу удовлетворить по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Росприроднадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с государственными контрактами № 159-14-OK от 04.09.2014, № 197-14-ЕП от 23.10.2014 Общество выполняет строительные, монтажные, и иные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию Объекта «Перинатальный центр, г.Сочи (1 этап)» по ул. Пластунская, 22, г. Сочи.

В ходе осуществления хозяйственной деятельности Общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду при отсутствии разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Постановлением начальника ТО УФС Росприроднадзор Долматова Р.С. от 13.05.2015г. юридическое лицо ООО «Строительная компания «Кубань» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Согласно ст. 30 Федерального Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон №96-ФЗ) юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, осуществлять; учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии: со ст. 22 Закона №7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Согласно ст. ст. 1, 12 Закона № 96-ФЗ, норматив предельно допустимого выброса; вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Частями 1 и 5 статьи 14 Закона № 96-ФЗ установлено, что выброс
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным
источником допускается на основании разрешения, выданного
территориальным органом федерального органа исполнительной власти в
области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное
управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном
Правительством Российской Федерации. При отсутствии разрешений на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные
физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении
условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические
воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или
прекращены в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Строительная компания «Кубань» допустило выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

За данные нарушения требований законодательства предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 8.21 КРФ об АП, в пределах санкции которой и было назначено наказание юридическому лицу ООО «Строительная компания «Кубань».

Доводы заявителя о том, что технический отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу уже находится на согласовании в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», суд не может признать как исключающими его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, так как ООО «Строительная компания «Кубань» осуществляет строительные, монтажные, и иные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию Объекта «Перинатальный центр, г.Сочи (1 этап)» по ул. Пластунская, 22, г. Сочи с даты заключения Контракта, то есть с 23.10.2014г. по сегодняшний день, не имея при этом указанного разрешения на выброс вредных веществ, при том, что данное разрешение выдается в месячный срок. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие нарушение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» указанного срока.

Таким образом, жалоба представителя юридического лица ООО «Строительная компания «Кубань» по доверенности Лежнева О.Л. является необоснованной, а доводы, приведенные в ней, не нашли свое подтверждение в процессе изучения совокупности доказательств по делу, которыми подтверждается вина юридического лица ООО «Строительная компания «Кубань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Кроме того, данное постановление соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ. При вынесении постановления было учтено отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и наличие смягчающего вину обстоятельства, а именно – направление документов на согласование в соответствующий орган для выдачи разрешения на выброс вредных веществ.

С учетом изложенного, суд считает, что жалоба представителя юридического лица ООО «Строительная компания «Кубань» по доверенности Лежнева О.Л. на постановление начальника ТО УФС Росприроднадзор Долматова Р.С. от 13.05.2015г. в отношении юридического лица ООО «Строительная компания «Кубань» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТО УФС Росприроднадзор Долматова Р.С. от 13.05.2015г. в отношении заместителя директора ООО «Строительная компания «Кубань» Глубоковских А.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, оставить - без изменения, а жалобу представителя юридического лица ООО «Строительная компания «Кубань» по доверенности Лежнева О.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Краснодарский краевой суд.

Судья: