Решение по делу № 2-1/2013 от 18.01.2013

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

18 января 2013 г.                                                                                           с. Койгородок

Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Абих Л.А.с участием истца Тупкиной И.А.

представителя ответчика - начальника Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми Майбуровой Е.Ю.

при секретаре Арсений И.Ю.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (заявлению)

Тупкиной И.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

УСТАНОВИЛ:

Тупкина И.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми о взыскании компенсации стоимости проезда, указав в заявлении, что она ездила на санаторно-курортное лечение в г. <АДРЕС>. Оплатить за проезд до границы Российской Федерации и обратно должно было Управление пенсионного фонда в Койгородском районе, но ей было отказано в оплате решением УПФ от 05.12.2012г. Просит взыскать в ее пользу с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе понесенные ею расходы на проезд от с. Койгородок до границы Российской Федерации и в обратную сторону, согласно представленных проездных билетов и справок о стоимости проезда по маршруту <АДРЕС> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> копеек.

           В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, пояснив суду, что с 18 октября 2012 г. она выехала в <АДРЕС>, на санаторно - куротное лечение, где находилась по 07 ноября 2012 года, прибыла в с. Койгородок 09 ноября 2012 года. От с. Койгородок до г. Сыктывкара и в обратную сторону добиралась на частном транспорте водителей-таксистов, у которых приобретала билет, стоимость проезда в одну сторону составила 500 рублей (в обе - <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей). В подтверждение того, что стоимость проезда на автобусе общего типа от с. Койгородок до г. Сыктывкара и обратно также составляет 500 рублей в одну сторону, она предоставляет справку Койгородского АТП о стоимости проезда согласно действующего в октябре-ноябре 2012 г. тарифа. Кроме того, она предоставила  проездные билеты в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту <АДРЕС>, справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту <АДРЕС>. Общая сумма ее затрат на проезд составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> копеек, что она и просит взыскать в ее пользу с ответчика.

           Представитель ответчика - начальник Государственного Учреждения  Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК Майбурова Е.Ю. исковые требования Тупкиной И.А. не признала, дав пояснения аналогичные изложенному в возражении на исковые требования истицы. Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тупкиной И.А. не имеется, так как истица отдыхала за пределами Российской Федерации и не предоставила проездные документы, билеты на автобус общего типа по маршруту <АДРЕС> (либо чеки - ордера о стоимости бензина, приобретаемого истицей на АЗС в пути следования по указанному маршруту). Предоставленные истицей билеты на автобус не подлежат оплате, так как они  недействительны, просит в иске отказать.

           Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования  подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно ст.1, 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 29.10.2004 г.) неработающие пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

            Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года

осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 1 апреля 2005 г были утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее по тексту Правила).

           В соответствии с п.9 Правил пенсионер к заявлению установленной формы о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, прилагает проездные документы, выданные транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Порядок выплаты компенсации пенсионерам, отдыхающим в других местах, где не предоставляются услуги по организации отдыха, Правительством не определен.

          Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 февраля 2006 г. № 38-О установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионеров в этом месте отдыха.

            В силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.      

Истица, как установлено в судебном заседании, получает трудовую пенсию по старости, не работает, проживает в местности приравненной к районам Крайнего Севера и согласно названного Закона имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно раз в два года.  

            Доводы ответчика о том, что истице не могут быть возмещены расходы по оплате стоимости проезда, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска, так как она отдыхала не на территории Российской Федерации и не подтвердила свои расходы проездными документами, не состоятельны, поскольку истица выезжала и находилась на отдыхе и обладала правом на избрание места отдыха, просит взыскать компенсацию расходов проезда до границы Российской Федерации и обратно, предоставила суду документы, подтверждающие ее выезд к месту отдыха и обратно и произведенные расходы на проезд, которые суд не подвергает сомнению. Ограничение права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации расходов проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по указанному ответчиком основанию противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

            Согласно п.п. «б» п.3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

           В соответствии с п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически  произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, автомобильным транспортом - в автобусах общего типа, а при отсутствии в автобусах с откидными мягкими сиденьями.         

          Согласно представленных истицей проездных документов, справки АТП о стоимости проезда автобусом общего типа по маршруту <АДРЕС> составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Сумма расходов на оплату стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту <АДРЕС> составила  <ОБЕЗЛИЧЕНО>.(<ОБЕЗЛИЧЕНО> без учета сервисных услуг - стоимости белья), стоимость проезда по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> (до границы Российской Федерации с Украиной) составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  Итого сумма расходов истицы на проезд до места отдыха и обратно составила: <ОБЕЗЛИЧЕНО> 

            В силу ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

            В качестве надлежащего ответчика по делу должно быть привлечено Управление пенсионного фонда в Койгородском районе, т.к., в соответствии с постановлением  Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2002 г., по делам по искам неработающих пенсионеров по старости о компенсации расходов на оплату стоимости проезда  месту отдыха и обратно надлежащими ответчиками являются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Судебная практика по данным делам не претерпела изменений. Взыскание  расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в пользу истца должно быть произведено с ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК.

          На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию сумма расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха истца и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

         С ответчика подлежит также взысканию в доход государства госпошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья,

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми в пользу  Тупкиной И.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в возмещение расходов на оплату стоимости проезда и госпошлину в доход государства  в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сысольский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня его вынесения.

Мировой судья                                              Абих Л.А.