Решение по делу № 2-55/2019 (2-1146/2018;) ~ М-1114/2018 от 30.11.2018

              Дело № 2-55/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь                                     17 января 2019 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой А.В.

при секретаре Гришиной Т.П.,

с участием ст. помощника Россошанского межрайпрокурора Воронежской области /Белоконева О.В./,

представителя ответчика - администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области – /Хорешко А.Н./, действующего на основании доверенности от 10.01.2019г. (л.д. 21),

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки исполнения ответчиком законодательства о муниципальной собственности установлено, что на территории Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области расположены артезианские скважины по адресам: п. Начало (ул. Павлова, 1в, ул. Первомайская, 226), х.Высокая Дача (ул. Березовая, 1а), х. Кокаревка (ул. Железнодорожная, 38а), х.Херсонский (ул. Трудовая, 6а) и башни Рожновского по адресам: п. Начало (ул. Ленина), х.Новопостояловка, х. Херсонский (ул. Железнодорожная). Указанные объекты коммунального хозяйства предназначены и используются в целях обеспечения водоснабжения населенных пунктов Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района. Вместе с тем, вышеуказанные объекты водоснабжения населения, находящиеся на территории сельского поселения, не имеют собственника. Объекты жизнеобеспечения находятся в бесконтрольном состоянии, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций с участием неопределенного круга лиц. Согласно действующему законодательству органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

В октябре 2018 года Россошанским межрайпрокурором главе администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, однако, исходя из ответа на данный акт реагирования, принимаемые администрацией меры не достаточны для устранения нарушений законности. В связи с тем, что до настоящего времени администрацией Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области не приняты меры, направленные на постановку объектов коммунального хозяйства и жизнеобеспечения населения в качестве бесхозяйных, что создает угрозу жизни и здоровью населения сельского поселения и иных лиц, использующих для бытовых и иных нужд воду, поступающую в результате использования вышеуказанных объектов, являющихся бесхозяйными, не обслуживаемыми, в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Россошанский прокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ст.помощник Россошанского межрайпрокурора /Белоконева О.В./ исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - /Хорешко А.Н./ в судебном заседании исковые требования к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности признал в полном объеме. Признание иска представителем ответчика выражено в письменном заявлении, адресованном суду, и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны (л.д. 22).

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При разрешении спора в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003№ 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к полномочиям поселения отнесены вопросы местного значения, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011    № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что Россошанской межрайпрокуратурой Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области. По результатам ее проведения были выявлены нарушения исполнения ответчиком действующего законодательства, а именно: на территории Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области расположенные объекты коммунального хозяйства, а именно: артезианские скважины по адресам: п. Начало (ул. Павлова, 1в, ул. Первомайская, 226), х.Высокая Дача (ул. Березовая, 1а), х. Кокаревка (ул. Железнодорожная, 38а), х.Херсонский (ул. Трудовая, 6а) и башни Рожновского по адресам: п. Начало (ул. Ленина), х.Новопостояловка, х. Херсонский (ул. Железнодорожная), предназначенные и используемые в целях обеспечения водоснабжения населенных пунктов Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района, не имеют собственника и находятся в бесконтрольном состоянии.

В материалах дела имеется представление Россошанского межрайпрокурора Воронежской области от 26.10.2018г. № 2-2-2018 в отношении главы администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, согласно которому, ответчик должен был в месячный срок принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений, о чем сообщить Россошанскому межрайпрокурору, представив необходимые документы (л.д. 8-11).

Как следует из письма главы сельского поселения № 387 от 29.11.2018г., администрацией Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района поданы заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, указанных в представлении, а также ведутся работы по постановке на кадастровый учет водопроводных сооружений, расположенных в п. Начало Россошанского района Воронежской области (л.д. 12).

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Резюмируя вышеизложенное, принимая во внимание все установленные судом обстоятельства, суд не усматривает причин, препятствующих принятию признания иска, которое не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска и решение об удовлетворении исковых требований.

Исходя из норм ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в части совершения действий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества ответчиком, и полагает разумным считать такой срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать администрацию Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: артезианские скважины по адресам: п. Начало (ул. Павлова, 1в, ул. Первомайская, 226), х.Высокая Дача (ул. Березовая, 1а), х. Кокаревка (ул. Железнодорожная, 38а), х.Херсонский (ул. Трудовая, 6а) и башни Рожновского по адресам: п. Начало (ул. Ленина), х.Новопостояловка, х. Херсонский (ул. Железнодорожная).

Установить срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд,через Россошанскийрайонный суд Воронежской области, в течение месяца со дняего изготовления в окончательной форме.

Судья                                   Рязанцева А.В.

      Мотивированное решение изготовлено 22.01.2019 г.