Решение по делу № null от 16.11.2011

Судья  Князева О.В. Дело № 33-7268/2010

                                                                                                                  Б – 22

                                      КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2010 года судебная коллегия xx.xx.xxxx:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=24798300006413302265879973296593&r=QUFBSkF6QUFMQUFBQmdrQUJB&ext=#word1#word1"> поxx.xx.xxxx:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=24798300006413302265879973296593&r=QUFBSkF6QUFMQUFBQmdrQUJB&ext=#word3#word3">  гражданским делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего: Платова А.С.  

xx.xx.xxxx:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=24798300006413302265879973296593&r=QUFBSkF6QUFMQUFBQmdrQUJB&ext=#word2#word2">судей: Киселевой А.А., Охременко О.В.,

при секретаре: Ларионовой Н.М.,

заслушав в открытом судебном заседании xx.xx.xxxx:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=24798300006413302265879973296593&r=QUFBSkF6QUFMQUFBQmdrQUJB&ext=#word4#word4"> по докладу судьи Киселевойxx.xx.xxxx:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=24798300006413302265879973296593&r=QUFBSkF6QUFMQUFBQmdrQUJB&ext=#word8#word8"> А.А. гражданское дело xx.xx.xxxx:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=24798300006413302265879973296593&r=QUFBSkF6QUFMQUFBQmdrQUJB&ext=#word7#word7"> поxx.xx.xxxx:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=24798300006413302265879973296593&r=QUFBSkF6QUFMQUFBQmdrQUJB&ext=#word9#word9">  иску Шерстнева Н.Н. к   администрации Свердловского района г. Красноярска о   признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет как ветерана, инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

xx.xx.xxxx:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=24798300006413302265879973296593&r=QUFBSkF6QUFMQUFBQmdrQUJB&ext=#word9#word9">поxx.xx.xxxx:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=24798300006413302265879973296593&r=QUFBSkF6QUFMQUFBQmdrQUJB&ext=#word11#word11">  кассационной жалобе представителя администрации Свердловского района г. Красноярска Турчановой Е.В.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29 июня 2010 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шерстнева Н.Н. к администрации Свердловского района г. Красноярска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет как ветерана, инвалида Великой Отечественной войны 1941-1954 гг., удовлетворить.

Признать Шерстнева Н.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Свердловского района г. Красноярска поставить Шерстнева Н.Н., ветерана, инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. на учет как нуждающегося в   улучшении жилищных условий, передав в   Министерство социальной политики Красноярского края сведения о  постановке Шерстнева Н.Н. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шерстнев Н.Н. обратился в суд с иском к администрации Свердловского района г.Красноярска о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий для постановки на учет как ветерана, инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 г. нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на администрацию Свердловского района города Красноярска поставить его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, с целью получения квартиры, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», а также возложении обязанности на администрацию Свердловского района города Красноярска передать в Министерство социальной политики Красноярского края сведения о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий с целью получения квартиры в рамках ФЗ «О ветеранах».

Требования мотивированы тем, что Федеральным законом РФ «О ветеранах» введена мера социальной поддержки участников ВОВ по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако в течение двух лет его права, как участника и инвалида Великой Отечественной войны по обеспечению жильем, нарушаются ответчиками, поскольку на все обращения администрация Свердловского района г. Красноярска отказывает в постановке на учет в качестве нуждающегося, основывая свои отказы на том, что он не является малоимущим. С данным отказом он не согласен, так как он не имеет собственного жилья, в настоящее время он временно проживает в жилом доме без коммунальных удобств, принадлежащем на праве собственности семье Барсуковых, с членами которой не состоит в родственных отношениях.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель администрации Свердловского района г. Красноярска Турчанова Е.В. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, ссылаясь на отсутствие у истца предусмотренных законом оснований для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Проверив материалы дела, выслушав Шерстнева Н.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г.  № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»  постановлено в связи с предстоящим 65 –летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ к мерам социальной поддержки участников ВОВ относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ФЗ от 29.06.2009 № 135-ФЗ.

Федеральным законом № 327-ФЗ от 21.12.2009 года «О внесении изменений в  Федеральный закон «О ветеранах» в п.п.4 п.1 ст. 21 Федерального закона внесены изменения, согласно которым не только участники ВОВ, вставшие на учет до 01.03.2005 года, но и участники ВОВ, вставшие на учет после названной даты, имеют право на обеспечение за средств федерального бюджета жильем.

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5 от 12.01.1995 года участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, является мерой социальной поддержки. В соответствии со ст. 23.2 указанного Федерального закона полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны наделены органы государственной власти субъектов РФ.

Законом Красноярского края № 10-4386 от 18.02.2010 г. «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» установлены условия предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и определен порядок принятия ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года N 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам, социального найма на территории края.

В соответствии со ст. 2 Законом Красноярского края № 10-4386 от 18.02.2010 г. «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Закона Красноярского края от 29.04.2010 N  10-4540), меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и   относятся к   категории ветеранов. Предоставление ветерану меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется один раз. Обеспечение жильем ветеранов, намеренно ухудшивших жилищные условия в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ране чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:   не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;  являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в  помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 7  Закона Красноярского края №   10-4386 от 18.02.2010 г.  «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» в ред. Закона Красноярского края от 29.04.2010 N 10-4540 определен список документов, необходимых для постановки на учет для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов.

Удовлетворяя требования Шерстнева Н.Н., суд первой инстанции, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу, о том, что истец имеет право на признание его нуждающимся в   улучшении жилищных условий.

При этом суд обоснованно исходил из того, что Шерстневым Н.Н. представлены документы, необходимые для постановки на учет для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов.

Как следует из материалов дела, Шерстнев Н.Н., 23.05.1924 года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы. Состоит на регистрационном учете по адресу: г. Красноярск, ул. Рощевая, 2 «а». Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности семье Барсуковых. Согласно выписки из домовой книги по данному адресу, кроме истца, зарегистрировано 13 человек. Бурсаковы и Шерстнев Н.Н. родственниками не являются, истец был зарегистрирован по данному адресу как знакомый вместе со своей женой, которая умерла. Согласно акту осмотра жилищных условий ветерана ВОВ от 09.06.2010 года, Шерстнев Н.Н. фактически проживает по адресу: г. Красноярск, ул. Семафорная, 15-45.

Согласно сообщению УФРС по Красноярскому краю от 29.01.2010 года право собственности Шерстнева Н.Н. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.   

Из материалов дела также следует, что ранее истец с супругой проживал в г. Тула, по адресу: ул. Первомайская, 9/133, кв. 99, являлись собственниками по ? доли указанного жилого помещения, собственником ? доли указанного жилого помещения являлась Киреева В.Н.  

На основании договора купли-продажи от 18.06.2007 года жилое помещение по адресу: г. Тула, ул. Первомайская 9/133 - 99 собственниками Шерстневым Н.Н., действующим также от имени недееспособной Шерстневой В.Ф., Киреевой В.Н. было продано.

Из ответа ГУ ТО УСЗН г. Тула Отделения социальной защиты населения по «Привокзальному району г. Тула от 04.05.2010 г.следует, что Шерстнев Н.Н. в электронной базе данных не зарегистрирован, на учете для улучшения жилищных условий, как инвалид ВОВ не состоял, бесплатным жильем не обеспечивался.

  Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Тульской области от 07.05.2010 г., подтверждается, что за Шерстневым Н.Н. объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Таким образом, судом установлено, что Шерстнев Н.Н. не имеет жилья в собственности, а также по договору социального найма и поднайма жилого помещения. Состоит на регистрационном учете в жилом помещении, не принадлежащем ему на праве собственности, членом семьи собственников жилого дома по адресу: г.Красноярск, ул.Рощевая,2 «а», не является.

   В указанной связи являются необоснованными доводы ответчика о том, что истцу следовало представить в администрацию Свердловского района г.Красноярска документы о наличии (отсутствии)  у каждого из членов семьи жилого помещения на праве собственности (в соответствии с выпиской из финансово-лицевого счета семьи из 13 человек).

Доводы ответчика о том, Шерстнев Н.Н. намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав принадлежавшую ему долю в праве собственности на квартиру в г.Тула, судом обоснованно признаны несостоятельными, так как материалами дела не подтверждается факт намеренного ухудшения жилищных условий истцом.

Доводы кассационной жалобы ответчика об отсутствии оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий судебная коллегия находит несостоятельными, так как они не основаны на нормах материального закона, регулирующих спорные правоотношения, не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29 июня 2010 года оставить без изменения, а  кассационную жалобу администрации Свердловского района г. Красноярска   -   без удовлетворения.

Председательствующий:                                                                             

Судьи: