Решение по делу № 2-887/2012 ~ М-864/2012 от 14.06.2012

Дело № 2-887/2012                                                                     28 июня 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,

при секретаре Ляпичевой Е.А.,

с участием прокурора Жуйковой О.Н.,

истца Глибиной Г.М.,

3-го лица Глибина Андрея Н.,

3-го лица и законного представителя 3-лица несовершеннолетнего ФИО15 - Глибина Алексея Н.,

законного представителя 3-го лица Глибина А.А. - Глибиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска в интересах Глибиной Г.М. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

         Исполняющий обязанности прокурора г.Новодвинска в интересах Глибиной Г.М. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что Глибина Г.М. с семьей проживает в квартире № <данные изъяты> по договору социального найма. Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить Глибиной Г.И. и членам ее семьи по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах города Новодвинска, состоящую не менее чем из <данные изъяты> комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м отвечающую санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>.

          В судебном заседании участвующий в деле прокурор Жуйкова О.Н.на удовлетворении исковых требований настаивает.

Истец Глибина Г.М. и 3-и лица Глибин Андрей Н., Глибин А.Н.., действующий также как законный представитель несовершеннолетнего 3-го лица <данные изъяты> требования прокурора поддержали. Пояснили, что длительное время проживают в непригодных условиях, каких-либо эффективных мер для улучшения состояния жилого помещения наймодатель не предпринимает, косметический ремонт, производимый своими силами никаких результатов не дает, состояние жилого помещения ухудшается, зимой стоит очень низка температура, пользоваться ванной комнатой невозможно.

Законный представитель 3-го лица Глибина А.А. - Глибина О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО «Город Новодвинск» Наумова Т.В. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, с иском не согласна. В обоснование возражений указала, что администрация муниципального образования решение о сносе многоквар-тирного дома не принимала, по заключению межведомственной комиссии необходимо выполнить капитальный ремонт фундаментов, нижних венцов наружных и внутренних несущих стен с заменой цокольного перекрытия квартиры до 2015 года, поэтому правовых оснований для предоставления истцу другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется. Кроме того, считает, что содержащиеся в ст.ст.57, 87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают каких-либо дополнительных обязанностей на органы местного самоуправления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора МУП «Жилкомсервис» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации МО «Город Новодвинск» и МУП «Жилкомсервис».

Выслушав прокурора, истца, 3-х лиц и законных представителей 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6).

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено материалами дела, истец Глибина Г.М. вместе с членами своей семьи, включая Глибина Андрея Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Глибина А.Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетнего Глибина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по договору социального найма в отдельной <данные изъяты> квартире <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Данные обстоятельства подтверждены договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, платежной квитанцией МУП «Жилкомсервис», техническим паспортом на дом.

Актом обследования жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> от 19 октября 2009 года установлено, что данный дом двухэтажный, деревянный, 1937 года постройки, по состоянию на 28 ноября 2007 года имел физический износ 30 %, на момент обследования имел неравномерную осадку здания по периметру, при осмотре фундаментов и нижних венцов наружных и внутренних несущих стен выявлена значительная степень биологического повреждения окладного венца наружных и внутренних стен, нижних венцов внутренних стен и балок цокольного перекрытия, полы жилых и вспомогательных помещений во всех квартирах имеют значительные уклоны в сторону наружных и внутренних несущих стен здания, дверные и оконные проемы перекошены, штукатурный слой стен и потолков во всех помещениях квартир растрескался, местами штукатурка обрушилась, обои лопнули и др.

Из заключения межведомственной комиссии, отраженного в указанном Акте следует, что возникшие в ходе эксплуатации деформации и разрушения несущих и ограждающих помещений квартир <данные изъяты> дома № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> в г.Новодвинске на момент обследования приводят к нарушению работоспособности и надежности жилого дома в целом, необходимо выполнить капитальный ремонт фундаментов, нижних венцов наружных и внутренних несущих стен с заменой цокольного перекрытия здания в 2015 году. Жилые помещения квартир с № <данные изъяты> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригод-ными для постоянного проживания.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 11.11.2011 № 541-па жилые помещения квартир <данные изъяты> в указанном жилом доме признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта фундаментов, нижних венцов наружных и внутренних стен и заменой цокольного перекрытия здания в 2015 году.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.              

Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением мэра г.Новодвинска признало жилое помещение, в котором проживает семья Глибиных непригодным для постоянного проживания. Данное решение утверждено постановлением администрации МО «Город Новодвинск» и никем не оспорено.

          Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцам по договору социального найма, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке. Пользование жилым помещением, признанным непригодным для постоянного проживания создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, поскольку оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Следовательно, истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством. При этом, основанием для предоставления истцу жилого помещения в силу закона является факт признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания независимо от возможности его капитального ремонта.            

В соответствии с частью 2 статей 15, 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Исходя из оснований заявленных требований, предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.

          Согласно части 1 данной нормы, предоставляемое истцу жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся, о чем, в частности, указано в Определениях Верховного Суда РФ от 22.06.2010 № 69-В10-8 и от 05.10.2010 № 8-В10-11.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у органов местного самоуправления дополнительных обязанностей по предоставлению других жилых помещений противоречат Конституции РФ, Жилищному кодексу РФ и Федерального закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу статей 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

          Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления. Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.

          При таких обстоятельствах, требования исполняющего обязанности прокурора г.Новодвинска о возложении на ответчика обязанности по предоставлению иного жилого помещения основаны на законе и подлежат удовлетворению.

          Администрация муниципального образования «Город Новодвинск», выступающая в качестве ответчика по делу, является органом местного самоуправления, в силу с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд                                                                   

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска в интересах Глибиной Г.М. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Глибиной Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи 4 человека, включая: Глибина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Глибина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Глибина Артёма А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящей не менее чем из <данные изъяты> комнат, по договору социального найма, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску, находящееся в границах города Новодвинска и отвечающее санитарно-техническим нормам.

          Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.

Председательствующий -                                                          Е.Б. Моругова

        Решение в окончательной форме

           изготовлено 3 июля 2012 года