Решение по делу № 2-878/2017 (2-6732/2016;) ~ М-6544/2016 от 16.12.2016

Дело № 2–878/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь 13 февраля 2017 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Альматовой Э.А.,

с участием представителя истца Банниковой М.И. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации г.Кунгура Пермского края к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрации г.Кунгура Пермского края обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обосновании требований следующее. ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом вынесено решение (дело №) о возложении обязанности на администрацию города Кунгура Пермского края выделить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Начальная школа- детский сад №» денежные средства на оборудование зданий, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, системой видеонаблюдения.

На основании выданного Кунгурским городским судом исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен- 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления установлено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с администрации города Кунгура Пермского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в администрацию города Кунгура Пермского края 12.12.2016 года.

В обоснование заявленных требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, основанных на приведенных выше нормах законодательства, администрация <адрес> поясняет следующее.

Администрация города Кунгура Пермского края является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которой осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.

Возможность сокращения ассигнований по другим расходным статьям бюджета, у администрации города Кунгура, отсутствует, поскольку имеются обстоятельства, связанные с общим дефицитом бюджета, отсутствием дополнительных доходных источников.

Администрация города Кунгура осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с утвержденным Кунгурской городской Думой бюджетом, утвержденным на год. Составление проекта бюджета (планирование доходов и расходов) на следующий календарный год осуществляется в сентябре - октябре текущего года. В срок не позднее 01 ноября текущего года Глава города вносит в Кунгурскую городскую Думу проект решения о бюджете города Кунгура на очередной финансовый год. Дума до 31 декабря утверждает бюджет города на очередной финансовый год (ст. 5, 11, 12, 15 БК РФ, ст. 22, 24, 29 Решения Кунгурской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой редакции Положения «О бюджетном процессе муниципального образования «Город Кунгур»).

Следовательно, решения судов, вступивших в законную силу в течение 2016 года, могут быть исполнены в 2016 году только путем внесения изменений в местный бюджет при наличии дополнительных поступлений в бюджет.

В настоящее время администрацией города Кунгура Пермского края ведется работа по выделению денежных средств на установку видеонаблюдения в 22 образовательных организациях, направленная на принятие всех мер для надлежащего исполнения обязательств, наложенных решениями суда, а также требованиями исполнительного документа. В 2016 году Администрацией города Кунгура были выделены дополнительные денежные средства на оборудование системой видеонаблюдения зданий 7 образовательных организаций: МАДОУ «Детский сад №», МАДОУ «Детский сад №», МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №», МАДОУ «Детский сад №», МАДОУ «Детский сад №», МАДОУ «Детский сад №», МАОУ «СОШ №».

Однако, в связи со слабой наполняемостью бюджета города Кунгура в 2016 году в городе сложилась тяжелая финансовая обстановка не позволяющая выделить денежные средства на исполнение всех судебных решений, вынесенных в отношении администрации города Кунгура и вступивших в законную силу в 2016 году.

Выделение МАОУ «Начальная школа- детский сад №» денежных средств в сумме 381 028,00 руб. на оборудование зданий, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, системой видеонаблюдения, предварительно запланировано на 2017 год в соответствии с Планом по созданию безопасных условий в образовательных организациях города Кунгура на 2017-2019 гг. Аналогичная сумма средств предусмотрена проектом бюджета города Кунгура на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Таким образом, администрация города Кунгура Пермского края полагает, что при наличии вышеприведенных оснований, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства, принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства, подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного просит освободить администрацию города Кунгура Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю по исполнительному производству №-ИП.

Представитель истца в суде на требованиях настаивает.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечено УФССП России по Пермскому краю.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст.113 ГПК РФ в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно нормам ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Кунгура Пермского края возложена обязанность выделить МАОУ «Начальная школа- детский сад №» денежные средства на оборудование зданий, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, системой видеонаблюдения.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Администрации города Кунгура Пермского края, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.Кунгура была направлена информация судебному приставу о том, что Администрация города Кунгура осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с утвержденным Кунгурской городской Думой бюджетом, утвержденным на год. Составление бюджета на следующий календарный год осуществляется в сентябре-октябре текущего года. В срок не позднее 01 ноября текущего года Глава города вносит в Кунгурскую городскую Думу проект решения о бюджете города Кунгура на очередной финансовый год. Дума до 31 декабря утверждает бюджет города на очередной финансовый год. Следовательно, решения судов, вступивших в силу в течение 2016года могут быть исполнены в 2016году только путем внесения изменений в местный бюджет при наличии дополнительных поступлений в бюджет.

Выделение МАОУ «Начальная школа- детский сад №» денежных средств на оборудование зданий, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> системой видеонаблюдения предварительно запланировано на 2017год, что подтверждается планом по созданию безопасных условий в образовательных организациях города Кунгура на 2017-2019гг., приложенный к письму и представленной бюджетной сметой на 2017год от 06.12.2016г., где указано, что выделение денежных средств МАОУ «Начальная школа- детский сад №» утверждено в плане на очередной 2017 финансовый год.

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

Финансовое обеспечение Администрации города Кунгура осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.

В соответствии с ч.2 ст. 83 Бюджетного Кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается.

Администрация города Кунгура не могла выделить денежные средства для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в течение 2016 года, поскольку необходимо было вносить изменения в бюджет при наличии дополнительных поступлений.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняла меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, исковые требования администрации г.Кунгура Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Администрацию города Кунгура Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Э.Б.Домнина