Решение по делу № 2-320/2014 от 24.12.2014

Дело № 2-320/2014     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2014 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием истицы Светопольской Р.С.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии Симендеевой С.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Светопольской Р.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государствен-ному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию,

установил:

Истица Светопольская Р.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее Управление) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию, указывая, что ДД.ММ.ГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа работы. На дату обращения специальный стаж истицы установлен ... года ... месяцев ... дней. При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, данным решением не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Не согласившись с указанным решением, Светопольская Р.С. обратилась в суд с иском об отмене решения Управления, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию, так как с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала учительницей русского языка и литературы ... средней школы Яльчикского района Чувашской Республики, а с указанного времени по настоящее время учителем русского языка и литературы в ... средней школе ... Чувашской Республики.

В период работы в вышеуказанной должности по приказу работодателя находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась рабочее место и выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления и в Пенсионный фонд. Поэтому решение Управления об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным и подлежащем отмене. Просит решение Управления отменить и обязать включить в ее специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании Светопольская Р.С. исковые требования поддержала по изложенным в нем мотивам и вновь приведя их суду, пояснила, что с ДД.ММ.ГГ по день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГ сначала работала учителем русского языка и литературы ... средней школе Яльчикского района Чувашской Республики, а затем с ДД.ММ.ГГ в ... средней школе ... Чувашской Республики. В указанный период работы, она на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Симендеева С.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГ № и вновь приведя их суду, ссылаясь на сложившуюся практику указанной категории дел, оставила разрешение дела на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения сторон и положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГ № Светопольской Р.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в связи недостаточностью специального стажа у истца, который на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГ составила ... года ... месяцев ... дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации учителей с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Проверяя обоснованность принятого Управления спорного решения, суд исходит из следующего.

Согласно копии трудовой книжки, истица на основании приказа по ... средней школе Яльчикского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГ начала работать учительницей русского языка и литературы, откуда была переведена с ДД.ММ.ГГ учителем русского языка и литературы в ... среднюю школу ... Чувашской Республики, где и продолжает работать по настоящее время.

В силу ст. 112 Кодекса законов о труде РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГ) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, а с ДД.ММ.ГГ, согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалифика-ции работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, работода-тель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функцио-нальных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

Справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д.8), а также выписками из приказов по ... девятилетней школы ... Чувашской Республике: от ДД.ММ.ГГ № (л.д.9), Светопольская Р.С. принята на работу с ДД.ММ.ГГ учителем русского языка и литературы в порядке перевода из ... средней школы Яльчикского района Чувашской АССР; от ДД.ММ.ГГ № истица направлялась на курсы в ... с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ направлялась на семинар учителей русского языка и литературы (л.д.10); от ДД.ММ.ГГ № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на курсы повышения квалификации учителей русского языка и литературы (л.д.11); свидетельствами о повышении квалификации (л.д.13,14) подтверждается, что Светопольская Р.С. учительница русского языка и литературы ... средней школы ... Чувашской Республики направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

Согласно расчетно-платежным ведомостям и тарификационных списков МОУ «... СОШ» (л.д.15,16-19) в вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации Светопольской Р.С. начислялась заработная плата и за ней сохранялось место работы.

В соответствии с п.2 ст.27 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 октября 1999 года № 1067, действовавший в спорный период каких либо запретов по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не содержали.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для включения в стаж.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с Светопольской Р.С. в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, она находилась в командировке и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, период нахождения Светопольской Р.С. на курсах повышения квалификации в период работы учителем русского языка и литературы ... средней школе ... Чувашской Республики переименованного в последующем на основании постановления главы ...ной администрации № от ДД.ММ.ГГ в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «... среднюю общеобразовательная школу» ... Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...), с 26 по ДД.ММ.ГГ (...), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...) подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Оценивая представленные суду доказательства истицей, суд считает указанные документы допустимыми доказательствами и достоверность которых, у суда сомнений не вызывают и совокупность имеющихся в деле и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, достаточны для разрешения данного дела.

Таким образом, на момент обращения Светопольской Р.С. с заявлением о назначении трудовой пенсии в Управление ДД.ММ.ГГ с учетом спорных периодов составляло ... лет ... месяцев ... дней (... года ... месяцев ... дней + ...+...+...+... дней (курсы). Следовательно, имелся требуемый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, то ее исковые требования в части досрочного назначения трудовой пенсии также подлежат удовлетворению.

Трудовая пенсия в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГ. Соответственно трудовая пенсия истице подлежит назначению с указанного времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение начальника Управления от ДД.ММ.ГГ №, об отказе в назначении пенсии Светопольской Р.С. не основано на законе, поэтому подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Светопольской Р.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию - удовлетворить.

Решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отказе Светопольской Р.С. в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГ № - отменить.

Включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в период работы учителем русского языка и литературы в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «... средняя общеобразовательная школа» ... Чувашской Республики периоды нахождения Светопольской Р.С., ДД.ММ.ГГ года рождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики – Чувашии назначить Светопольской Р.С. досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов