Решение по делу № 5-534/2015 от 01.06.2015

Петрозаводский городской суд РК

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

№ 5-534/15-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2015 года

город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Марковой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Трапеза» (Далее–ООО «Трапеза»), юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ООО «Трапеза» ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> при организации услуги общественного питания допустило нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

– в личной медицинской книжке С., повар, 1990 г.р., АДС-М от 25.07.2014г., отсутствуют сведения об иммунизации против гепатита В, кори, гиг.обучение и аттестация - 30.10.2014г., ФЛГ- 15.07.2014г., отсутствуют сведения об обследовании на шигеллы, сальмонеллы., кровь на брюшной тиф; в личной медицинской книжке А., 1978г.р., АДС-М - 17.06.2005г., отсутствуют сведения об иммунизации против гепатита В, кори, ФЛГ- 14.07.2014г., отсутствуют сведения об обследовании на шигеллы, сальмонеллы, кровь на брюшной тиф, гиг.обучение и аттестация - 19.08.2014г; в личной медицинской книжке Ф., повар, 1980г.р., АДС-М - 18.09.2008г., отсутствуют сведения об иммунизации против гепатита В, кори, ФЛГ- 25.08.2014г., отсутствуют сведения об обследовании на шигеллы, сальмонеллы., кровь на брюшной тиф. гиг.обучение и аттестация - 02.12.2014г., что является нарушением п. 15 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

– личная медицинская книжка В. не представлена, что является нарушением п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01;

– в журнале здоровья не указано ответственное лицо, проводившее осмотр работников, что является нарушением порядка проведения медицинских осмотр: работников, п. 13.5. СП 2.3.2.1079-01;

– на участке порционирования блюд и приготовления холодных блюд у стола с охлаждаемой поверхностью в кафе «Скворечник» отсутствовала бактерицидная лампа, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01;

– содержание производственных помещений - участка обработки мяса и рыбы и участка обработки сырых овощей - удовлетворительное. На указанном участке не работал насос по откачиванию сточных вод от производственных ванн для мытья сырья, на полу канализационные массы, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01;

– помещение для хранения обработки уборочного инвентаря заполнено мешками с углем, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

– в производственных цехах на стеллажах для хранения чистой посуд осуществлялось хранение посторонних предметов; в производственном помещении хранился свежий картофель в транспортной таре, что является нарушением п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01;

– в моечной кухонной посуды и моечной столовой посуды не вывешены инструкции о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства в столовой отсутствовали, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

– мытье столовой и кухонной посуды производится несвоевременное после каждой технологической операции, в моечной кухонной и столовой посуды на столах, в ваннах скопление невымытой посуды, что является нарушением п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01;

– на разделочном инвентаре (досках, ножах) отсутствовала специальная маркировка в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

– температура в складе для хранения пищевых продуктов по показаниям имеющегося термометра составляла плюс 26 градусов Цельсия, при этом в складе осуществлялось хранение: 3 упаковок молочного продукта «молоко сухое цельное» 26% жирности изготовитель ООО «Импульс» г. Всеволожск, дата изготовления 15.01.15, срок годности до 13.12.15 при температуре хранения от 1 до плюс 10 градусов Цельсия; 6 банок рыбных консервов «кальмар натуральный порционированный из тушки без кожицы» изготовитель ООО «Креон» г. Светлый Калининградская обл., дата изготовления 04.08.13 срок годности 15 месяцев при температуре от 0 до плюс 15 градусов Цельсия; установлен факт хранения продукции с истекшими сроками годности, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01;

– на 2-х батонах колбасы массой 1,092 кг отсутствовали этикетки и маркировка на колбасных изделиях, отсутствовала полная информация на торте кремовом массой 1.8 кг., что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

– представлены калькуляционные карты на салат «Мясной», «пикантный» и др., технико- технологические карточки не представлены, что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01;

– хранение производственных заготовок, полуфабрикатов осуществлялось в холодильнике производственного стола холодно участка в контейнерах из полимерного материала и в холодильнике з полимерных пакетах без маркировочных ярлыков с указанием даты и часа изготовления на каждой емкости с пищевыми продуктами, что является нарушением п. 9.9 СП 2.3.6.1079-01;

– при анализе Программы производственного контроля и протоколов лабораторных исследований за 2014 г. установлены нарушения периодичности лабораторных исследований и объема лабораторных исследований. Так, исследования готовых блюд из мяса и рыбы произведены один раз в год вместо двух раз в год, предусмотренных в программе производственного контроля; не проводились исследования салатов по микробиологическим показателям; смывы на наличие сальмонелл, золотистого стафилококка и бактерий группы кишечной палочки (БГКП) произведены один раз в год вместо двух по программе. Фактически объем проведенных лабораторных исследований в рамках программы производственного контроля в 2014 году, не соответствует утвержденному в программе, что является нарушением пп. 14.2, 14.3 СП 2.3.2.1079-01.

В судебном заседании ООО «Трапеза» не участвовало, судом извещалось по последним известным судье местам нахождения общества, судебная корреспонденция не вручена в связи с истечением срока хранения почтового уведомления по указанным адресам, о чем орган связи проинформировал судью. Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «Трапеза» не направило своего предствителя за получением заказной корреспонденции и, соответственно, о времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом, в связи с чем дело возможно рассмотреть в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в судебном заседании не участвовало, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения и вины ООО «Трапеза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.17 ФЗ №52 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Такие санитарные требования содержатся в нормативном акте СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г., введены в действие с 01.02.2002г.

Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно в 13.5 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Пунктами 5.9, 5.10, 5.11, 5.13 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации. В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В силу п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 6.5. СП 2.3.6.1079-01 установлено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Согласно п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают.

Согласно п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В силу п.7.29. СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Согласно п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

В соответствии с п.9.9. СП 2.3.6.1079-01 каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности.

В соответствии с пунктом 14.2 СП 2.3.6.1079-01 лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Согласно пункту 14.3 СП 2.3.6.10790-1 порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные обстоятельства и вина ООО «Трапеза» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии и на основании п.1 ч.1, ч.2 и п.3 ч.4 ст.28.1, ч.2 ст.28.6 КоАП РФ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами лабораторных исследований; программой производственного контроля; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа-распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями К., и другими материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая особую значимость соблюдения требований, предъявляемых к качеству и безопасности, порядку изготовления и реализации пищевой продукции, наличие существенной угрозы жизни и здоровью граждан при реализации небезопасной пищевой продукции, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Трапеза» от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения судья не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, к обстоятельствам, смягчающим ответственность относит признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает.

ООО «Трапеза» ранее к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ не привлекалось, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований активно устраняются.

Принимая во внимание указанное, положения ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, в силу которого административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает возможным назначить ООО «Трапеза» наказание в виде административного штрафа.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку товары, арестованные по протоколу ареста от 06.05.2015, не изъяты из гражданского оборота, принадлежат ООО «Трапеза», они подлежат возвращению законному владельцу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Трапеза» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет: 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, 185030 г. Петрозаводск, ул. Володарского, д.26), ИНН 1001048857, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000001. Код бюджетной классификации (КБК) 14111628000016000140.

Изъятые товары, поименованные в протоколе ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить законному владельцу - ООО «Трапеза».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия со дня его вручения либо получения.

Судья М.Н. Картавых