Решение по делу № А32-16162/2009 от 23.07.2009

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                Дело № А-32-16162/2009-63/220-35 АП

23 июля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2009

Полный текст решения изготовлен 23.07.2009

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителя и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Геленджик, г. Геленджик

к предпринимателю Бондаренко Алексею Витальевичу, г. Геленджик

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии в заседании: от заявителя – Лоскутова Ю.Л. (доверенность от 22.12.2008 № 01-15/17487)

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Геленджик обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Бондаренко Алексея Витальевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащем образом извещённое почтовыми уведомлениями № 80070, 80079, в заседание не явилось, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство заявлено в соответствии со статьёй 41, частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит удовлетворению.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

25.05.2009 сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Геленджик проведена проверка принадлежащего индивидуальному предпринимателю Бондаренко А.В. киоска по продаже продовольственных товаров, расположенного по адресу: г. Геленджик, Подорожная, 16.

В ходе проведения проверки установлено, что предприниматель допустил факт розничной продажи алкогольной продукции (водка «Старорусская» - 1 бутылка, 0,25 л., крепость 40%, водка «Звезда Улугбека» - 1 бутылка, 0,25 л., крепость 40%) без сопроводительных документов (сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной, копии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной).

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 29.05.2009 (л.д. 6 – 7). По факту выявленного правонарушения в присутствии предпринимателя были составлены акт по результатам проведения мероприятий по контролю (надзору) от 29.05.2009 № б/н и протокол об административном правонарушении от 29.05.2009 № 015043 (л.д. 9 – 13).

По окончании проверки алкогольная продукция (водка «Старорусская» - 1 бутылка, 0,25 л., крепость 40%, водка «Звезда Улугбека» - 1 бутылка, 0,25 л., крепость 40%) изъята по протоколу изъятия от 29.05.2009 (л.д. 8).

Протокол и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, выявленные правонарушения по существу признало, просит суд о снижении суммы штрафа (л.д. 23).

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

2. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

3. Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 № 80), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В пункте 12 Правил указано, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии.

Ответственность за осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции и без справки к товарно-транспортной накладной предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Ни в момент проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в материалы дела обществом не представлены сопроводительные документы на алкогольную продукцию.

Факт совершения правонарушения установлен судом и не оспаривается предпринимателем.

При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения ответчиком правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

В силу п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушений административным органом предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения индивидуального предпринимателя Бондаренко А.В. к административной ответственности, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, при назначении лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, исходит их того, что отягчающих ответственность обстоятельств не выявлено, тогда как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя, в частности, совершение административного правонарушения впервые, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 4000 рублей.

Административное наказание в виде конфискации, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, является дополнительным административным наказанием.

Вместе с тем данная норма не предусматривает альтернативное применение конфискации, поэтому назначение такого наказания наряду со штрафом в данном случае обязательно.

Руководствуясь ст. 4, 41, 71, частями 2, 3 статьи 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Бондаренко Алексея Витальевича, 26.10.1972 года рождения, урож. с. Великовечное Белореченского района, проживающего по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Новороссийская, д. 185, корп. «А», ИНН 230400168700, к административной ответственности, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Алкогольную продукцию (водка «Старорусская» - 1 бутылка, 0,25 л., крепость 40%, водка «Звезда Улугбека» - 1 бутылка, 0,25 л., крепость 40%), изъятую по протоколу изъятия от 29.05.2009, конфисковать.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу на расчётный счёт 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар; БИК: 040349001; ИНН получателя: 2308105360; КПП: 230801001; КБК: 14111608000010000140; ОКАТО: 03408000000; наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю).

Судья                                                                                     И.А. Погорелов