Решение по делу № 2а-91/2018 ~ М-93/2018 от 25.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
26 октября 2018 года	город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Малахова Р.В., при секретаре Венгерак А.А., с участием заместителя военного прокурора - войсковая часть 56186 майора юстиции Балбашова С.В., административного истца Попова А.В. - посредством системы видеоконференц-связи, а также Кохно И.И. - представителя административных ответчиков (командиров войсковых частей 77360 и 77360-В), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-91/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 77360-В капитана запаса Попова Андрея Владимировича об оспаривании бездействия командира войсковой части 77360-В, связанного с не направлением его на лечение, и решения командира войсковой части 77360 об исключении его из списков личного состава воинской части,

установил:

Административный истец Попов А.В. в своём исковом заявлении, с учётом сделанных в суде уточнений, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 77360-В, связанное с не направлением его на лечение в федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБВОУ ВО «ВМА им. Кирова» МО РФ), и просил обязать указанного командира направить его в данное военно-медицинское учреждение для получения там медицинской помощи. Наряду с этим, Попов А.В. в связи с допущенным нарушением его права на получение медицинской помощи в период службы просил отменить приказ командира войсковой части 77360 от 18 июня 2018 года № 214-ДД об исключении его из списков личного состава воинской части.

В обоснование заявленных требований Попов А.В. указал на то, что в апреле 2018 года из ФГБВОУ ВО «ВМА им. Кирова» МО РФ на его имя в войсковую часть 77360-В пришел вызов на плановую госпитализацию 02 октября 2018 года для проведения там операции по поводу ранее полученной травмы плечевого сустава. Приказом командующего Северным флотом от 29 мая 2018 года № 109 Попов А.В. был досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п.2 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), в связи с чем до исключения из списков личного состава воинской части он устно обратился к командиру войсковой части 77360-В с просьбой о переносе даты его госпитализации на более ранний срок. После этого командиром войсковой части 77360-В был направлен запрос в адрес ФГБВОУ ВО «ВМА им. Кирова» МО РФ о переносе даты госпитализации Попова на более ранний срок. В связи с этим, 15 мая 2018 года командиру воинской части из ФГБВОУ ВО «ВМА им. Кирова» МО РФ пришло сообщение об изменении даты госпитализации Попова А.В. – на 16 мая 2018 года. Узнав о переносе даты госпитализации, Попов А.В. снова в этот же день 15 мая 2018 года устно обратился к командованию воинской части о выдаче ему направления на госпитализацию, однако ему в этом было отказано без объяснения причин, в результате чего его госпитализация не состоялась и он так и не был прооперирован в период военной службы. По мнению Попова А.В., таким бездействием командира войсковой части 77360-В его право на получение медицинской помощи (в которой он нуждался) в период прохождения военной службы было нарушено, в связи с чем исключать его из списков личного состава воинской части без оказания ему требуемой медицинской помощи командование воинской части не имело права.

Принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи истец Попов А.В. в ходе разбирательства дела уточнил свои требования по поводу оспаривания приказа об исключении, изданного командиром войсковой части 77360 (а не 77360-В), затем он поддержал заявленные исковые требования и просил об их удовлетворении по тем же основаниям и доводам, которые были изложены им в иске.

В судебном заседании Кохно И.И., представляя интересы обоих ответчиков – командиров войсковых частей 77360 и 77360-В, административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что Попов А.В. в установленном порядке с рапортом к командиру войсковой части 77360-В о выдаче ему направления на госпитализацию не обращался, а в выдаче соответствующего направления ему было отказано по объективным причинам. Наряду с этим, командиром воинской части в связи с досрочным увольнением Попова А.В. были предприняты меры по переносу даты его госпитализации со 02 октября 2018 года на более ранний срок. В результате чего 15 мая 2018 года в войсковую часть 77360-В из ФГБВОУ ВО «ВМА им. Кирова» МО РФ (военно-медицинской клиники) поступил ответ на запрос о переносе даты госпитализации Попова А.В. и о возможности прибытия его в указанное медицинское учреждение со всеми необходимыми медицинскими документами (анализами, данными осмотров специалистов) - 16 мая 2018 года. Однако, в силу того, что Попов А.В. ранее был вызван на 16 мая 2018 года военным следственным отделом по Гаджиевскому гарнизону на допрос в качестве подозреваемого по возбужденному в отношении него уголовному делу, притом, что к нему по расследуемому делу была применена мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке в следственный орган, и поскольку на момент его обращения к командованию 15 мая 2018 года у Попова А.В. не было на руках необходимых для госпитализации медицинских документов (результатов анализов, заключения терапевта), то командование воинской части, с учетом всех этих препятствующих его убытию обстоятельств, не нашло возможным направить его на госпитализацию в г.Санкт-Петербург в указанное военно-медицинское учреждение в столь сжатый срок - к 16 мая 2018 года, о чём Попову А.В. было доведено в тот же день 15 мая 2018 года. Вместе с этим, представитель Кохно И.И. заявила, что поскольку об отказе в направлении на госпитализацию административному истцу стало известно уже 15 мая 2018 года, а впоследствии вплоть до его исключения он с подобной просьбой к командованию больше не обращался, то установленный законом трехмесячный срок обращения в суд с исковым заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части 77360-В, связанного с не направлением Попова А.В. на лечение, в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ является пропущенным, так как истец подал иск в суд через почтовую связь только 15.09.2018.

Кроме этого, Кохно И.И. в суде заявила, что, исходя из того, что административный истец в мае - июне 2018 года на стационарном лечении фактически не находился, при этом на день его исключения из списков личного состава воинской части он был полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия, то каких-либо препятствий у командира войсковой части 77360 для исключения уволенного с военной службы Попова А.В. из списков личного состава воинской части не имелось.

Соответчик по делу - начальник довольствующего финансового органа – филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», надлежащим образом уведомленный о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командующего Северным флотом от 29 мая 2018 года № 109 и копии приказа командира войсковой части 77360 от 18 июня 2018 года № 214-ДД - с 20 июня 2018 года капитан Попов А.В. был исключен из списков личного состава войсковой части 77360-В в связи с его досрочным увольнением с военной службы (в связи с невыполнением им условий контракта). Общая продолжительность военной службы Попова А.В. в льготном исчислении на дату исключения из списков личного состава воинской части составила 17 лет 01 месяц.

Из сообщения ФГБВОУ ВО «ВМА им. Кирова» МО РФ от 15.05.2018 и талона на госпитализацию № 18.12028, поступивших по факсу 15 мая 2018 года в войсковую часть 77360-В в ответ на запрос командира о переносе даты госпитализации Попова А.В., усматривается, что дата госпитализации Попова А.В. была перенесена со 02 октября 2018 года на 16 мая 2018 года, при этом для принятия военнослужащего в госпиталь ему необходимо иметь при себе ряд служебных и медицинских документов, включая медицинскую книжку, направление на стационарное лечение, результаты анализов с заключением терапевта. Вместе с тем, согласно сообщению заместителя начальника ВМА по клинической работе от 13.06.2018 № 6/22/3591 госпитализация по имеющемуся у Попова А.В. диагнозу являлась плановой, то есть не носила экстренного характера.

Одновременно с этим, как усматривается из сообщения врио руководителя ВСО СК России по Гаджиевскому гарнизону майора юстиции К. от 10 октября 2018 года № 2444, сообщения следователя ВСО майора юстиции Р. от 25.06.2018 № 1431 и из копии его телефонограммы от 15 мая 2018 года № 170 в адрес командира войсковой части 77360-В, в отношении Попова А.В. 02 марта 2018 года было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ, а 03 марта 2018 года у последнего было отобрано обязательство о явке, исходя из чего подозреваемому Попову А.В., вызванному к следователю на допрос посредством телефонограммы № 170, необходимо было явиться к 18 часам 16 мая 2018 года в ВСО СК России по Гаджиевскому гарнизону для участия в следственных действиях.

В тоже время, согласно рапорту Попова А.В. от 25.06.2018 года, справке – расчету от 14 июня 2018 года №2439, выписки из книги регистрации справок на денежную компенсацию, на оплату за вещевое имущество войсковой части 77360-В и заявке № 1595 от 20.06.2018 на обеспечение продовольственным пайком на руки военнослужащих войсковой части 77360-В - на дату исключения из списков личного состава воинской части Попов А.В. всеми положенными видами довольствия (денежным, вещевым и продовольственным) был обеспечен. Данный факт в ходе судебного заседания истец также не оспаривал и подтвердил его в своих объяснениях.

Как следует из описанных Поповым А.В. в иске обстоятельств и согласно его собственным объяснениям, полученным от него в суде, об отказе в выдаче командиром воинской части направления на госпитализацию в военно-медицинскую клинику «ВМА им. Кирова» ему стало достоверно известно уже 15 мая 2018 года. При этом, никаких доказательств того, что Попов А.В. после этой даты снова обращался к командованию за повторным направлением его в госпиталь на лечение, суду ни истцом, ни ответчиками предоставлено не было.

Вместе с тем, представитель ответчиков Кохно И.И. в судебном заседании показала, что Попов А.В. после 15 мая 2018 года и до даты его исключения из списков личного состава воинской части ни в устной, ни в письменной форме к командованию войсковой части 77360-В с просьбой о выдаче ему направления на госпитализацию и лечение больше не обращался.

Таким образом, суд считает, что с учётом наличия у Попова А.В. по состоянию на 15-16 мая 2018 года статуса подозреваемого по уголовному делу и обязательства о явке в следственный орган по его вызову, а также ввиду крайне сжатого необходимого для надлежащего оформления его убытия срока (сутки), назначенного истцу администрацией госпиталя для прибытия в клинику военной травматологии в г.Санкт-Петербург на плановую операцию, и в силу отсутствия у Попова А.В. на руках в момент обращения необходимых для гарантированной госпитализации медицинских документов, то есть по причине его собственной неподготовленности к убытию в госпиталь, командир войсковой части 77360-В в силу всех сложившихся обстоятельств, приняв также во внимание не экстренный характер госпитализации военнослужащего, был вправе 15 мая 2018 года не выдать Попову А.В. направление на стационарное лечение в военно-медицинский госпиталь «ВМА им. С.М. Кирова», находящийся в городе Санкт-Петербурге.

В соответствии с ч.1 и ч.5 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как видно из почтового штампа на конверте, Попов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением в установленном порядке только 15 сентября 2018 года, что находится за пределами установленного трёхмесячного срока для судебного оспаривания вышеописанного бездействия командира войсковой части 77360-В по невыдаче Попову А.В. 15.05.2018 направления на госпитализацию (то есть после 15.08.2018).

Кроме этого, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска указанного срока Поповым А.В. в суд не представлено, о восстановлении пропущенного срока он перед судом также не ходатайствовал, в связи с этим в соответствии с п.8 ст.219 КАС РФ в требовании Попова А.В. о признании незаконным бездействия командира войсковой части 77360-В, связанного с не направлением его на лечение, надлежит также отказать и в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд за защитой своих прав.

Разрешая требование Попова А.В. об отмене приказа командира войсковой части 77360 от 18 июня 2018 года № 214-ДД об исключении его из списков личного состава, со ссылкой истца на, якобы, допущенное командованием нарушение его права на получение медицинской помощи в период военной службы, суд полагает указанное требование необоснованным и также не находит оснований для его удовлетворения.

Так, согласно п.24 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (далее - Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ и настоящим Положением.

Между тем, таких случаев, указанных в п.11 ст.38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положении, которые бы препятствовали исключению Попова А.В. из списков личного состава воинской части в обозначенный в соответствующем приказе день (с 20.06.2018), в действительности не имелось, с учётом того, что Попов А.В. фактически не находился на стационарном лечении ни в мае, ни в июне 2018 года и никакая мера пресечения по расследованному уголовному делу в отношении него не избиралась.

Вместе с тем, п.16 ст.34 указанного Положения устанавливает, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

С учётом установленных в ходе разбирательства дела обстоятельств, свидетельствующих об обеспечении истца на дату его исключения всеми положенными ему видами довольствия в полном объёме, и принимая во внимание, что каких-либо законных оснований, препятствующих его исключению из списков личного состава воинской части, у командования в июне 2018 года не имелось, суд приходит к выводу, что исключение Попова А.В. из списков личного состава войсковой части 77360-В является обоснованным и соответствует закону.

При таких обстоятельствах, поскольку исключение Попова А.В. из списков личного состава в связи с увольнением является законным, то для удовлетворения требования истца о возложении обязанности на командира войсковой части 77360-В направить его в военный госпиталь (ВМА) для оказания медицинской помощи - никаких правовых оснований на данный момент, с учётом основания увольнения Попова А.В. и его выслуги лет, не имеется.

Кроме того надлежит отметить, что ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право самих граждан свободно и самостоятельно принимать решение об обращении за медицинской помощью, чего Попов А.В. применительно к данному делу после 15 мая 2018 года и до даты его исключения не сделал – к командованию по указанному поводу не обращался. Наряду с этим, в соответствии со статьями 10 и 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам России, в том числе и Попову А.В., гарантирована доступная бесплатная медицинская помощь в медицинских учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в связи с чем возможность пройти необходимое лечение у истца сохраняется и после исключения его из списков личного состава воинской части.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что права Попова А.В. при исключении его из списков личного состава воинской части командованием нарушены не были.

Поскольку административный иск Попова А.В. удовлетворению не подлежит, на основании ст.111 КАС РФ не подлежат возмещению и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 77360-░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 77360 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░         ░.░. ░░░░░░░