Решение по делу № 12-29/2019 от 19.11.2019

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                   р.п. Рудня                    21 ноября 2019 года

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Шевченко В.Ю.,

рассмотрев жалобу Волченко Анастасии Владимировны на постановление заместителя управляющего Отделением по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ в отношении должностного лица Волченко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя управляющего Отделением по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации исполняющего обязанности первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области (Отделение Волгоград) от ДД.ММ.ГГГГ юрист сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ВКБ-кредит» (№) Волченко А.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года в г. <адрес>, гражданка Российской Федерации, проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением в части назначенного наказания Волченко А.В., не оспаривая виновность и квалификацию содеянного, обратилась в Руднянский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Из жалобы Волченко А.В., а также приложенной к ней копии обжалуемого постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местом совершения Волченко А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.27 КоАП ФР в котором она признана виновной, является место нахождения СКПК «ВКБ-кредит»: <адрес>

Учитывая, что юрисдикция заместителя управляющего Отделением по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации исполняющего обязанности первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области (Отделение Волгоград), вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, распространяется на территорию <адрес>, то рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное этим должностным лицом, определяется местом совершения административного правонарушения, каковым является <адрес>.

Следовательно, рассмотрение жалобы на постановление должностного лица подпадает под юрисдикцию Дзержинского районного суда г. Волгограда, а не под юрисдикцию Руднянского районного суда Волгоградской области - по месту жительства лица, привлечённого к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не будут отвечать и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении не может быть рассмотрена судом по месту жительства должностного лица, привлечённого к административной ответственности, а подлежит рассмотрению районным судом по месту совершения правонарушения, то есть Дзержинским районным судом г. Волгограда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу Волченко А.В. на постановление заместителя управляющего Отделением по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ передать со всеми материалами на рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                                                         В.Ю. Шевченко