Решение от 03.06.2015 по делу № 7.1-54/2015 от 23.04.2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 июня 2015 года                                                                            г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Швецов С.И., при секретаре Бородавко М.А., с участием представителя ООО «Вега», по доверенности Ермакова Д.А., с участием директора ООО «Вега» Шманева Е.Н.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Вега» на постановление № 05-127-139П-2 от 14.04.2015г., вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации по охране природы на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Шепель Е.В. о привлечении юридического лица ООО «Вега» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

                                                            У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Шепель Е.В. от 14 апреля 2015 года № 05-127-139П-2, юридическое лицо ООО «Вега» было признано виновным в том, что

в рамках проведенной проверки, ООО «Вега» в период со 02.03.2015г. по 26.03.2015г. соблюдении требований ФЗ № 89 от 26.04.2008г «Об отходах производства и потребления», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011г № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», юридическим лицом были представлены журналы учета образования отходов (опилки ДСП, ДВП), журнал учета образования отходов (мусор от бытовых помещений), которые не соответствуют формам, предусмотренным этим Приказом, а также не предоставлены данные о передаче этих отходов производства для их утилизации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100 000руб.

Представитель ООО «Вега» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что правонарушение, в совершении которого было признано виновным ООО «Вега», согласно обжалуемому постановлению состоит в том, что «ООО «Вега» в рамках проведения проверки предоставлены данные об учёте отходов, образовавшихся в результате производственной деятельности предприятия, однако данные журналы не соответствуют формам, а также не предоставлены данные о переданных отходах производства и потребления».

Действительно, представленные ООО «Вега» не соответствуют образцу, приведённому в приложении N 3 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721. Однако, данное нарушение не причинило вреда и каких-либо иных неблагоприятных последствий в области охраны окружающей среды и природопользования. С другой стороны ООО «Вега» в целом добросовестно относится к своим публично-правовым обязанностям в данной области, поскольку ООО «Вега» ведёт учёт образовавшихся и переданных отходов. Несоответствие журналов образцу обусловлено только незнанием сотрудников общества об установленном образце этих журналов, и не направлены на совершение правонарушения. Также, ранее, юридическое лицо ООО «Вега» не привлекалось к административной ответственности за подобные правонарушения и устных замечаний в их адрес также не выносилось. Таким образом, действия ООО "Вега" не свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к своим публично-правовым обязанностям и, в связи с отсутствием пренебрежительного поведения правонарушителя, не создана существенная угроза охраняемым публично-правовым отношениям, что с учётом отсутствия вреда, и каких-либо иных неблагоприятных последствий административного правонарушения для охраняемых отношений, свидетельствует о малозначительности этого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Вега» и директор ООО «Вега» поддержали доводы, изложенные в своей жалобе и просили суд их удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации по охране природы на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Шепель Е.В. от 14 апреля 2015 года № 05-127-139П-2, отменить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ссылаясь на то, что у них имеется журнал, где они фиксируют поступление отходов производства и их утилизацию, но на момент совершения проверки, этот журнал не соответствовал установленной форме, принятой в 2015 году. Но это нельзя расценивать как злостность и наступление каких-либо негативных последствий, поскольку сразу же был заведен новый журнал, куда стали фиксировать поступившие отходы производства и их утилизацию.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, просил суд, рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в своем письменном отзыве на жалобу полагал в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что юридическое лицо ООО «Вега» в нарушение требований действующего законодательства, ведет журнал учета отходов производства и их утилизацию, который не соответствует форме требуемой к его ведению, что является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Судья, выслушав представителя юридического лица ООО «Вега», его директора, настаивавших на удовлетворении их жалобы, исследовав представленный административный материал и возражение гос.органа на жалобу, считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотрено ст. 8.2 КоАП РФ от 14 апреля 2015 года № 05-127-139П-2, подлежит отмене, по следующим основаниям.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела    Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Шепель Е.В. от 14 апреля 2015 года № 05-127-139П-2, юридическое лицо ООО «Вега» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия юридического лица ООО «Вега» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, так как им в нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального Закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5 Порядка учета в области обращения отходов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» предоставлены данные об учете отходов, образовавшихся в результате производственной деятельности предприятия в журналах, которые не соответствуют формам, принятым в настоящее время, а также не представлены данные о переданных отходах производства и потребления.

Судья считает необходимым согласиться с доводами представителя юридического лица ООО «Вега» и его директора, что данное постановление носит формальный характер, поскольку журнал не той формы, требуемой в соответствии с действующим законодательством не повлекло каких-либо существенных нарушений, охраняемым законом, а также наступлению каких-либо неблагоприятных последствий в охране этих интересов.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

В связи с этим, считаю необходимым удовлетворить жалобу представителя юридического лица, с прекращением производства по делу, ввиду его малозначительности.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

     ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 14 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 05-127-139░-2,- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 14 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 05-127-139░-2, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░.- ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░»    ░░ ░░. 8.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.1 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                            ░░░░░░ ░.░.