Решение по делу № 7р-399/2019 от 26.06.2019

7р-399

РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 года                     город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Молчановой Елены Владимировны на решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 18 июня 2019 года,

установил:

постановлением исполняющего обязанности руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 17 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении министра труда и социального развития Архангельской области Молчановой Е.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 18 июня 2019 года указанное постановление по протесту заместителя прокурора Архангельской области отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Молчанова Е.В. в жалобе просит решение суда отменить, считая его незаконным.

В областном суде защитник Молчановой Е.В. - Фардзинов А.Б. доводы жалобы поддержал.

Участвующие в деле прокуроры прокуратуры Архангельской области ФИО13, ФИО14 и ФИО15 с доводами жалобы не согласились.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, 01 июня 2018 года между министерством труда и социального развития Архангельской области в лице министра Молчановой Е.В. и ООО «ДОЛ Ласковый берег» заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на укрепление материально-технической базы детского оздоровительного лагеря «Ласковый берег».

Полагая, что предоставление ООО «ДОЛ Ласковый берег» субсидии на укрепление материально-технической базы произведено в нарушение Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на укрепление материально - технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 21 февраля 2017 года № 85-пп, должностное лицо контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области возбудило в отношении министра труда и социального развития Архангельской области Молчановой Е.В. дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении постановлением исполняющего обязанности руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 17 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Молчановой Е.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, заместитель прокурора Архангельской области принес протест в Октябрьский районный суд города Архангельска.

Процессуальными требованиями – статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пересматривая постановление от 17 апреля 2018 года, судья районного суда пришел к выводу, что в деле не имеется доказательств осуществления ООО «ДОЛ Ласковый берег» своей основной деятельности по предоставлению жилья детскими лагерями на территории Архангельской области, а осуществляемые юридическим лицом организационные и подготовительные мероприятия в обособленном структурном подразделении на территории Краснодарского края не могут расцениваться как осуществление основной деятельности в на территории Архангельской области.

Выводы судьи являются мотивированными, сделаны с учетом установленных в ходе судебных разбирательств обстоятельств норм КоАП РФ и законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Поскольку на момент рассмотрения в районном суде протеста заместителя прокурора Архангельской области, срок давности привлечения Молчановой Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ истек, оснований для возвращения дела должностному лицу контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области на новое рассмотрение не имелось, поэтому судья районного суда правомерно прекратил производство по делу, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Данное решение принято в пределах полномочий, предоставленных судье районного суда.

Настаивая на отмене решения, Молчанова Е.В. не учитывает, что в рассматриваемом случае судья районного суда не предрешал вопроса об ее виновности в совершении административного правонарушения, он проверял лишь законность вынесенного исполняющим обязанности руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области постановления по делу об административном правонарушении и не являлся органом, налагающим административное взыскание.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 18 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу Молчановой Е.В. - без удовлетворения.

Судья                       А.С. Харлов