Решение по делу № 2-54/2016 ~ М-48/2016 от 19.02.2016

Дело № 2-54/2016                                                                                                                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2016 года                                                                                                                   село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре Кивилевой Т.А.,

с участием истцапрокурора Пыстоговой А.А.,

истца Коколевой Л.А.,

представителя ответчика Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО Андровой М.Л.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах КоколевойЛ.А. к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах Коколевой Л.А. к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обосновании исковых требований истец указал, что Коколева Л.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Её родители ФИО2 и ФИО3 умерли ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Кочевского района КПАО № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Коколева Л.А. передана под опеку ФИО4 Постановлением главы администрации Юксеевского сельсовета Кочевского района КПАО № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением главы Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилья отменен, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Решением комиссии при Отделе по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края № от 25.12.2014г. Коколева Л.А. включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. В 2014 году Коколева Л.А. закончила обучение в ГБОУ СПО «Кудымкарское медицинское училище» в <адрес>. В настоящее время по договору найма Коколева Л.А. с сыном и сожителем проживает по адресу: <адрес>, своего жилья не имеет. Работает делопроизводителем в ООО «Уралтраст» в <адрес>. Из информации начальника Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края от 15.02.2016г. следует, что обеспечить жильем Коколеву Л.А. не имеют возможности.

Просит обязать ответчиков предоставить Коколевой Л.А. на территории г. Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения.

В судебном заседании истецпомощник прокурора Кочевского района Пыстогова А.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении, уточнила, просила обязать предоставить жилое помещение лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей Правительство Пермского края.

В судебном заседании истец Коколева Л.А.исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Дополнила, что проживает ребенком и с сожителем ФИО5, который арендовал жилое помещение по <адрес>

Представитель ответчика Правительства Пермского края на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается документально (л.д. 41), представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и возражение на исковое заявление (л.д. 60). В возражении на иск указали, что требованиями прокурора о предоставлении жилого помещения не согласны конкретно на территории г. Перми не согласны. Федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, т.е. на территории всего Пермского края, а не на территории г. Перми. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства. Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2016 году, строительство и регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории г. Перми планируется в апреле, декабре 2016 года.

Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается документально (л.д. 42), представили в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя и возражение на исковое заявление (л.д. 56-58). В возражении на исковое заявление указали, что с предъявленными требованиями не согласны и просят отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Коколева Л.А. включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Отказа по включению в список в отношении неё ТУ Министерства не принималось, следовательно, права истца нарушены не были. Указанные категории граждан обеспечиваются жильем в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанного лица в список. Удовлетворяя заявленные требования и предоставляя жилое помещение без учета очередности, нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом. Федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, т.е. на территории всего Пермского края, а не в границах г. Перми Пермского края. Не согласны и с требованием о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на Министерство социального развития Пермского края, поскольку Министерство осуществляет полномочия по выявлению и ведению списка детей вышеуказанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, однако не обладает полномочиями по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и заключению договоров.

           С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

           В судебном заседании представитель ответчика Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО Андрова М.Л. (далее по тексту Отдел МСР по Кочевскому району) против исковых требований не возражала, суду пояснила, что Коколева Л.А. состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Коколева Л.А. своего жилья не имеет. Отдел МСР по Кочевскому району не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку лишь осуществляет полномочия по выявлению и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а предоставлением жилья не занимается.

          Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

          На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

         Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

           Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Закона N 159-ФЗ).

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Закон Пермского края № 1939-419) предусмотрено, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 г. N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела установлено, что Коколева Л.А. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении Коколевой Л.А. её родителями являются: отец- ФИО2, мать- ФИО3 (л.д.9, 66).

Родители истца- ФИО2 и ФИО3, умерли ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 11,12).

          Согласно постановлению главы администрации Кочевского района КПАО № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Коколева Л.А. передана под опеку ФИО4 (л.д.14).

            Постановлением главы администрации Юксеевского сельсовета Кочевского района № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Коколевой Л.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> (л.д.13).

            В соответствии с актом обследования жилого помещения и заключением от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по указанному адресу было признано не пригодным для проживания (л.д.18, 19).

            Постановлением администрации Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации Юксеевского сельсовета Кочевского района № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилья отменено (л.д.22).

            Из уведомления Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО № от 25.12.2014г. следует, что Коколева Л.А. включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 21).

             Из Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 27) следует, что отсутствует информация о правах Коколевой Л.А. и ФИО1на имеющееся недвижимое имущество. Указанное обстоятельство также подтверждается справкой ЦТИ (л.д.17).

           Согласно паспорту гражданина РФ Коколева Л.А. зарегистрирована местом жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 (со слов истца Коколевой Л.А. является ей сожителем) является нанимателем 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коколева Л.А. является нанимателем 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.28).

В 2011 году Коколева Л.А. закончила МБОУ «Юксеевская СОШ» и получила аттестат с среднем образовании (л.д. 69).

В 2014 году Коколева Л.А. закончила ГБОУ СПО «Кудымкарское медицинское училище» с присвоением квалификации- медицинская сестра (л.д.16).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ООО «Упакс-Юнити» <адрес> упаковщицей, что подтверждено трудовым договором и трудовой книжкой (л.д.23-24, 30).

            Трудовой книжкой, приказом о приеме на работу и трудовым договором, подтверждается, что истец работает в ООО «УРАЛТРАСТ» делопроизводителем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31, 32,33-34).

            Таким образом, судом установлено, что Коколева Л.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения в собственности она не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Достигла возраста 18 лет, с 2014 года проживала и проживает в настоящее время в <адрес>, окончила образовательное учреждение (Государственной бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кудымкарское медицинское училище» (техникум) в <адрес>), трудоустроена в <адрес> и желает в дальнейшем получить юридическое образование и далее проживать в <адрес> с ребенком и в будущем там же создать семью. Состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, следовательно, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет: 33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

          Исходя из анализа положений ст. 8 Закона N 159-ФЗ, п. п. 1.3 и 1.4 Порядка предоставления жилых помещений предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Учитывая то, что жилые помещения для предоставления указанной категории лиц будут приобретаться в соответствии с планом в более крупных муниципальных районах, Кочевский район в этот план не включен, поэтому истец имеет право на получение жилья на территории <адрес> края.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими. Порядком предоставления жилых помещений также не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения лежит на Правительстве Пермского края как на исполнительном органе Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кочевского района в интересах Коколевой Л.А. к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Коколевой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г. Перми Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья подпись