Решение по делу № null от 31.10.2011

Судья Авсейкова Л.С.                                                               Дело № 33-6098-2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 августа 2010 года                       г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе председательствующего Явкиной М.А.,

судей Храмцовой В.А., Чубукова С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им.И.И. Ползунова» на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 мая 2010 года по делу

по иску Мягких Е.В. к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им.И.И. Ползунова» о признании права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования, взыскании сумм, подлежащих выплате детям, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Мягких Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им.И.И. Ползунова» (далее ГОУ ВПО АлтГТУ) о признании права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования, взыскании сумм, подлежащих выплате детям, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения Ленинского районного суда г.Барнаула от 24.04.2003 ее родители М.Л. В. и С.В.И. были лишены в отношении нее родительских прав. С 2005 года она обучается  в ГОУ ВПО «АлтГТУ». При поступлении она была зачислена на полное государственное обеспечение. Но 11.09.2009 в связи с тем, что ей исполнилось 23 года, ее сняли с государственного обеспечения. 26.01.2010 она обратилась к ректору с заявлением о восстановлении ее на полное государственное обеспечение. Ответом от 28.03.2010 ей  сообщено, что статус, дающий право на сохранение полного государственного обеспечения и других льгот до окончания в университете, она утратила до внесения изменений в закон. В настоящее время ей отказано в выплате денежных средств (денежные средства на возмещение расходов на проезд, пособия на питание ежемесячное, денежные пособие на приобретение литературы и письменных принадлежностей, денежное пособие на приобретение одежды и обуви, выходное пособие), предусмотренные ей как сироте до окончания учебы в ВУЗе. На основании Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, полагает, что ей незаконно отказано в восстановлении полного государственного обеспечения, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 6 указанного закона в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

Просила обязать ответчика сохранить за ней гособеспечение и взыскать невыплаченные ей средства с 01.01.2010г. по 12.04.2010г. в размере (….).  

Впоследствии уточнила исковые требования и просила признать за ней право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в ВУЗе, взыскать невыплаченные ответчиком средства за период  11.09.2009 до настоящего времени 12 апреля 2010 г. в сумме (…..).

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 13 мая 2010 года  иск  Мягких Е.В. к ГОУ ВПО «АлтГТУ» о признании права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования, взыскании сумм, подлежащих выплате детям, оставшихся без попечения родителей, удовлетворен частично.

На ГОУ ВПО «АлтГТУ» возложена обязанность зачислить Мягких Е.В. на государственное обеспечение с 1 января 2010 года.

С ГОУ ВПО «АлтГТУ» в пользу Мягких Е.В. в счет обеспечения питанием за период с 1 января 2010 года по 30 апреля 2010 года взыскано (……).

В остальной части иска отказано.

С ГОУ ВПО «АлтГТУ» взыскана госпошлина в размере (…..) в доход бюджета городской округ - г.Барнаул Алтайский край.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое, которым в иске отказать, ссылаясь на то, что до вступления в силу изменений в ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ  «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении 23 лет истица утратила статус лица, на которого распространяются льготы и гарантии, предусмотренные данным законом, а потому в отношении нее не применяются  изменения, внесенные в данный закон, согласно которым полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии  по социальной поддержке  сохраняются до окончания обучения. Норму о восстановлении права, а также о повторном зачислении на полное государственное обеспечение лиц, утративших статус до вступления в силу изменений, закон не содержит. Вновь приобрести подобный статус она не может в силу возраста.  Норма права  о том, что федеральный закон, внесший изменения, имеет обратную силу, отсутствует.

В возражениях на кассационную жалобу Мягких Е.В. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им.  И.И. Ползунова» Кирееву И.А., поддержавшую жалобу, истца Мягких Е.В., возражавшую против отмены решения суда, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В период с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2010 года Мягких Е.В., 10 сентября 1986 года рождения, на бюджетной основе дневного отделения по очной форме обучалась на строительно-технологическом факультете ГОУ ВПО «АлтГТУ» (л.д. 12).

С 01 сентября 2005 года Мягких Е.В. на основании приказа ГОУ ВПО «АлтГТУ» от 19 декабря 2008 года № Л-3202 зачислена на полное государственное обеспечение до окончания обучения в АлтГТУ им. И.И. Ползунова (л.д. 30).

В связи с достижением 23 лет приказом от 07 октября 2009 года №Л-2745 Мягких Е.В. снята с полного государственного обеспечения с 11 сентября 2009 года (л.д. 11).

26 января 2010 года Мягких Е.В. обратилась с заявлением на имя ректора  ГОУ ВПО «АлтГТУ» о восстановлении полного государственного обеспечения (л.д. 10).

26 марта 2010 года ГОУ ВПО «АлтГТУ» Мягких Е.В. отказано в восстановлении полного государственного обеспечения в связи с тем, что статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  она утратила до вступления в силу ФЗ от 17.12.2009 N 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки».

Согласно ст.1 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

С 01 января 2010 года вступили в силу изменения, внесенные в  п.3 ст.6 того же закона, в соответствии с которыми отменено возрастное ограничение права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования, а именно, в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

При этом, как верно указал суд, право на государственное обеспечение в силу новой редакция закона до окончания обучения приобретают и обучающиеся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 01 января 2010 года достигли 23 летнего возраста.

Более того, Конституционный Суд РФ в Определении от 10.10.2002 N 258-О изложил правовую позицию, согласно которой и прежняя редакция вышеуказанного закона, содержавшая возрастные ограничения, не препятствовала  разрешению вопроса о предоставлении до окончания учебы, т.е. и после достижения 23-летнего возраста, мер государственной поддержки на основании правовых актов, регламентирующих порядок социальной защиты студентов, в том числе Закона Российской Федерации «Об образовании», допускающего принятие решений образовательными учреждениями в пределах имеющихся бюджетных и внебюджетны░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 42).

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ 19 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ № ░-3202 ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░░ 2005 ░░░░ (░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░) ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░.

░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2009 ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 11 ░░░░░░░░ 2009 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 347, ░░. 361 ░░░ ░░,  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░.░. ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.                                                               ░░░░ № 33-6098-2010

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

11 ░░░░░░░ 2010 ░░░░                       ░.░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░.░. ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░ 2010 ░░░░ ░░ ░░░░

░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░.░. ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 347, ░░. 361 ░░░ ░░,  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░.░. ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░