Решение по делу № 5-838/2016 от 22.08.2016

Дело №2-838/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск                                 23 сентября 2016 года

    Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Литвинов А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Фадеева И.И. по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

02.12.2015 г. Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ЗАО «Абрау-Дюрсо» было выдано предписание №05-30-167-Н-6 об устранении нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. ЗАО «Абрау-Дюрсо» в срок до 01.07.2016 г. предписывалось: Пользование участком недр, не связанным с добычей полезных ископаемых, а именно - для эксплуатации подземных сооружений предназначенных для выдержки шампанских вин и розлива безалкогольных напитков, осуществлять в установленном законом порядке, на основании лицензии на право пользования недрами.

Согласно письму ЗАО «Абрау-Дюрсо» от 15.07.2016 №1635 обществом заключен договор №П-15-12/485 от 01.07.2015 г. с ООО НИПИ «МарГео» на оказание услуг по подготовке документов и сопровождению процесса получения лицензии на недропользование для целей строительства и эксплуатации участка недр, не связанного с добычей полезных ископаемых.

В соответствии с вышеуказанным договором ООО НИПИ «МарГео» осуществило: сбор и оформление документов для получения лицензии на недропользование в целях геологического изучения недр; сбор документов для получения лицензии на недропользование для целей строительства и эксплуатации участка недр, не связанного с добычей полезных ископаемых; оформление (корректировка) горного отвода в предварительных границах; подачу заявки для получения лицензии на недропользование в целях геологического изучения в Управление по недропользованию по Краснодарскому краю; Разработка проекта геологического изучения с оценкой пригодности участка недр для строительства; разработку проекта горного отвода в уточненных границах; подачу заявки для получения лицензии на недропользование в целях не связанных с добычей полезных ископаемых в Управление по недропользованию МПР КК.

В рамках выполнения вышеуказанного договора были поданы документы, предусмотренные Приказом N 61 от 15 марта 2005 г. «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)» в Управление по недропользованию по Краснодарскому краю. После рассмотрения данных документов, заявки и приложений к заявке был получен отказ в выдаче лицензии по причине уже существующего подземного сооружения на заявленной территории. В связи с этим, были инициированы консультации в Федеральном Агентстве по Недропользованию (Роснедра) по вопросу правильности принятого решения и дальнейших действий. По результатам данных консультаций была определена правильность принятого решения, связанная с наличием построенного и функционирующего в настоящий момент подземного сооружения на заявленной территории. Данное решение объясняется наличием геологической информации, полученной на этапе строительства и отсутствием необходимости проведения новых исследований, так как новое строительство не предусматривается. Таким образом, в связи с отсутствием необходимости проведения геологического изучения отсутствует предмет выдачи лицензии на геологическое изучение.

В итоге, рекомендовано осуществить сбор документов и оформление заявки для получения лицензии на недропользование в целях не связанных с добычей полезных ископаемых в Управление по недропользованию МПР КК в соответствии с Приложением к постановлению от 19 декабря 2007 года № 1217 «О порядке рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых».

22.06.2016 г. ЗАО «Абрау-Дюрсо» за исх.№1440 в Министерство природных ресурсов Краснодарского края направлены документы к заявке на получение лицензии на право пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предназначенных для хранения шампанских вин и безалкогольных напитков.

При проведении проверки установлено, что ЗАО «Абрау-Дюрсо» пользование участком недр, не связанным с добычей полезных ископаемых, а именно - для эксплуатации подземных сооружений предназначенных для выдержки шампанских вин и розлива безалкогольных напитков, осуществляется в отсутствие лицензии на право пользования недрами. Предписание от 02.12.2015 г. №05-30-167-Н-6 ЗАО «Абрау-Дюрсо» в срок до 01.07.2016г. не исполнено.

Согласно приказу №1/2 от 12.01.2016 г. лицом, ответственным за исполнение предписаний назначен инженер по охране окружающей среды Фадеев Иван Иванович.

Таким образом, в действиях Фадеева И.И. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).

В судебном заседании Фадеев И.И. вину в совершении административного правонарушения признала, просил освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Событие административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 05-89-323-Н от 10 августа 2016 г., актом проверки №05-30-78-Н от 5 августа 2016 года, предписанием №05-30-167-Н-6 от 02.12.2015 г. об устранении нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки от 5 июля 2016 года, уведомлением о проведении внеплановой документальной проверки от 6 июля 2016 года.

    Суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

    Назначить Фадееву И.И. по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                             А.Н. Литвинов