Решение по делу № 2а-5109/2016 от 21.06.2016

российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

07.11.2016 г.	Дело 2а-	5109	/2016
решение именем российской федерации

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.,

секретаря судебного заседания Зубовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С., Н. к Министерству строительства Новосибирской области о признании ответов незаконными,

у с т а н о в и л :

Административный истец С. О.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать ответ заместителя министра Министерства строительства Новосибирской Ш. И.И. от 05.05.2016 года № 1874/45 незаконным в полном объеме и обязать Министерство строительства Новосибирской области устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов.

В обоснование требований указала, что является участником долевого строительства в соответствии с договором участия долевого строительства № 74 С-Г от 24.05.2012 и соглашением об уступке права требования по договору участия в долевом строительстве от 23.08.2013, на основании которых С. О.В., подлежит передаче объект долевого строительства - квартира № 74, расположенная в многоэтажном квартирном доме с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией по ул. -, 44/7 в Кировском районе г. Новосибирска.

30.03.2016 С. О.В. обратилась в прокуратуру Октябрьского района г. Новосибирска с жалобой на ООО «Новосибирская Строительная Компания», которое не предоставляет участникам долевого строительства проектную документацию для ознакомления в соответствии с п.п. 4 п.2 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214 - ФЗ. Прокуратура Октябрьского района г. Новосибирска передала жалобу по подведомственности в Министерство строительства Новосибирской области (далее - Минстрой НСО).

05.05.2016 С. О.В. поступил ответ Минстроя НСО №1874/45. С указанным ответом она не согласна, т.к. он составлен на не подтверждённой и непроверенной информации. Административный ответчик не исполнил свои обязательства по контролю и надзору в области соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домой и иных объектов недвижимости.

Административный истец Н. Е.С. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать ответ заместителя министра Министерства строительства Новосибирской Ш. И.И. от 05.05.2016 года № 1873/45 незаконным в полном объеме и обязать Министерство строительства Новосибирской области устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов.

В обоснование требований ссылается на аналогичные обстоятельства.

Указанные иски определением суда от 04.08.2016 объединены в одно производство.

Административные истцы С. О.В., Н. Е.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены по указанному ими адресу. Их представитель Ю. А.В. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика Минстроя Новосибирской области М. Р.А. требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 30.03.2016 истец С. О.В. и истец Н. (ранее И.) Е.С. обратились в прокуратуру Октябрьского района г. Новосибирска с жалобами, в которых указали, что являются участниками долевого строительства в соответствии с заключенными договорами в отношении квартир в объекте долевого строительства по ул., 44/7 в Кировском районе г. Новосибирска, застройщиком по которому является ООО «Новосибирская Строительная Компания»

Реализуя права участника долевого строительства 19.02.2016 они обратились к застройщику с запросом о представлении проектной документации на объект долевого строительства по ул., 44/7, включая все внесенные в нее изменения.

17.03.2016 застройщик вручил представителю истцов ответ о возможности ознакомится с проектной документацией в любой день недели в течении рабочего дня с понедельника по пятницу, кроме обеда, дату и время ознакомления необходимо согласовать по телефону.

Однако, на неоднократные звонки по телефону и обращения по электронной почте о согласовании даты и времени ознакомления застройщик конкретную дату ознакомления не назначил.

25.03.2016 истцы обратились к застройщику с требованием в течении 3-х календарных дней сообщить дату и время ознакомления с проектной документацией. Однако, по истечении указанного срока с истцами и их представителем представитель застройщика не связался, требуемые документы для ознакомления не предоставлены.

Истцы просили обязать застройщика предоставить возможность ознакомится с проектной документацией.

Указанные обращения переправлены для рассмотрения в Минстрой Новосибирской области.

Исходящим от 05.05.2016 за №1874/45 в адрес С. О.В. и за № 1873/45 в адрес Н. Е.С. Минстрой Новосибирской области сообщил, что на их требования застройщик 17.03.2016 вручил их представителю ответы о готовности предоставить возможность ознакомления с проектной документацией, таким образом, застройщик не уклоняется от предоставления информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании п.4 ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ по требованию участника долевого строительства застройщик обязан представить для ознакомления: проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

В п.1 Постановления Правительства Новосибирской области от 02.10.2014 N 398-п "О министерстве строительства Новосибирской области" определено, что министерство осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В пп.27 п.12 указанного постановления определено, что Минстрой Новосибирской области осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами определен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Однако, как следует из ответа Минстроя Новосибирской области, обращение истцов не было рассмотрено в полном объеме.

В своем обращении истцы подтвердили факт вручения 17.03.2016 застройщиком представителю истцов ответа, который содержал информацию о возможности ознакомится с проектной документацией в любой лень недели в течении рабочего дня с понедельника по пятницу, кроме обеда. Дату и время ознакомления необходимо согласовать по телефону

Однако, в своем обращении истцы ссылаются на то, что несмотря на получение данного письма, застройщик конкретное время и дату не согласовывает несмотря на неоднократные обращения, тем самым лишает их возможности ознакомления с проектной документацией, нарушает требования Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ. Реальная возможность ознакомления с проектной документацией застройщиком не обеспечена.

Указанные доводы обращения административным ответчиком не проверены, ответ в этой части обращения не дан.

Таким образом, в нарушении ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ Минстрой Новосибирской области не обеспечил объективное, всестороннее рассмотрение обращения, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дан.

В связи с чем, требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным ответ заместителя Министерства строительства Новосибирской области от 05.05.2016 г. №1874/45, данный на обращение С..

Обязать Министерство строительства Новосибирской области провести проверку по обращению С. (входящий №695/45 от 11.04.2016) в полном объеме.

Признать незаконным ответ заместителя Министерства строительства Новосибирской области от 05.05.2016 г. №1873/45, данный на обращение Н. (И.).

Обязать Министерство строительства Новосибирской области провести проверку по обращению Н. (И.) (входящий №696/45 от 11.04.2016) в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья Ю.Е.Пиотровская

Решение изготовлено в окончательной форме 02.12.2016 г.