Решение по делу № 33а-734/2016 от 26.04.2016

Судья Зубков Г.А.     Дело № 33а – 734              2016 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 мая 2016 года                                     г. Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Козырь Е.Н.

судей – Муращенко М.Д., Мамий М.Р.

при секретаре – Хамирзовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца председателя правления ДНТ «Восход» на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.03.2016 года, которым в удовлетворении исковых требований председателя правления ДНТ «Восход» Нехай М.А. к председателю комиссии по исполнению мероприятий муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014-2020гг» Махошу Р.И. и Администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании незаконным бездействия председателя по созыву Комиссии по исполнению мероприятий муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014-2020гг» и обязании созыва Комиссии по исполнению мероприятий муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014-2020гг» для рассмотрения материала ДНТ «Восход» по строительству капитального объекта «Водоснабжение ДНТ «Восход» в юго-восточной части МО «Город Майкоп» (1 этап) согласно разрешению на строительство № отказано.

Заслушав доклад судьи Мамий М.Р., объяснения административного истца председателя правления ДНТ «Восход», поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Город Майкоп» - Тарасевич Н.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

председатель правления ДНТ «Восход» Нехай М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к председателю комиссии по исполнению мероприятий муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014-2020гг» и Администрации муниципального образования «Город Майкоп» об оспаривании действий.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Восход» обратилось к ответчику с заявлением о созыве комиссии для рассмотрения вопроса по строительству капитального объекта «Водоснабжение ДНТ «Восход» в юго-восточной части МО «Город Майкоп». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. председатель ответчик уведомил заявителя об отсутствии оснований для созыва данной комиссии. Считал данный отказ незаконным виду того, что в 2011 г. постановлением главы МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № принята долгосрочная целевая программа «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2012 - 2014 г.г.». Решением общего собрания членов ДНТ «Восход» товарищество решило принять участие в данной программе, по строительству водопровода. Считал, что письмо об отказе в созыве указанной комиссии, нарушает права ДНТ «Восход» по рассмотрению касающегося товарищества вопроса.

Просил признать незаконными действие (бездействие) муниципального служащего - председателя комиссии по исполнению мероприятий муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014-2020гг» и обязать его созвать комиссию по исполнению мероприятий муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014-2020гг» для рассмотрения материала ДНТ «Восход» по строительству капитального объекта «Водоснабжение ДНТ «Восход» в юго-восточной части МО «Город Майкоп» (1 этап) согласно разрешению на строительство № №.

В судебном заседании административный истец председатель ДНТ «Восход», поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков возражала против иска, просила в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 02.03.2016 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск. В обоснование ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из положения, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 27 декабря 2013 г. N 974, комиссия является совещательным и консультативным органом, образованная в целях исполнения мероприятий Муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014-2020 годы», и основными ее задачами являются оперативное руководство и координация действий исполнителей муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014 - 2020 годы» и взаимодействие администрации муниципального образования «Город Майкоп» с органами исполнительной власти Республики Адыгея, контролирующими органами и другими организациями при принятии решений по исполнению мероприятий Муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014 - 2020 годы».

    Разрешая спор по существу и отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что комиссией неоднократно в 2015 году рассматривался вопрос о выполнении мероприятий по обеспечению водоснабжения ДНТ «Восход» в рамках муниципальной программы.

    Кроме этого, суд также пришел к верному выводу о том, что комиссия является совещательным органом и не наделена какими-либо властными полномочиями, решения комиссии носят необязательный характер, и соответственно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности по очередному созыву комиссии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.03.2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца председателя правления ДНТ «Восход» - без удовлетворения.

Председательствующий                            Е.Н. Козырь

Судьи                                    М.Д. Муращенко

                                        М.Р. Мамий