Решение по делу № 2-943/2019 ~ М-893/2019 от 29.10.2019

Дело № 2-943/2019

УИД №10RS0017-01-2019-001244-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Павлюченя М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой О.Н. к муниципальному бюджетному учреждению «Сортавальская межпоселенческая районная библиотека» о взыскании расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно,

установил:

Семенова О.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что осуществляет трудовую деятельность в <Данные изъяты> в муниципальном бюджетном учреждении «Сортавальская межпоселенческая районная библиотека» (далее - МБУ «Сортавальская МРБ») с 1996 года. В период ежегодного оплачиваемого отпуска выезжала в места отдыха, о чем в бухгалтерию были представлен авансовый отчет и подтверждающие несение расходов документы. По данным МБУ «Сортавальская МРБ» перед истцом числится задолженность в сумме 10472 руб. 00 коп. Семенова О.Н. полагает, что оплате подлежат фактические затраты на проезд в сумме 13285 руб. 90 коп., которые просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание Семенова О.Н. доводы иска поддержала по основаниям, указанным в нем. Пояснила, что местом отдыха являлся г. Адлер. По пути к месту отдыха была остановка в Санкт-Петербурге, а на обратном пути была остановка в г. Причада Воронежской области. Ответчик снизил размер суммы, затраченной на оплату проезда, полагая, что имело место быть несколько мест отдыха, с чем она не согласна.

Представитель ответчика МБУ «Сортавальская МРБ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст.325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

В силу Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 №1029 (с изм. и доп., внесенными Указами Президента РФ от 20.12.93 №2226, от 22.03.94 №77 и от 16.05.94 №945), Республика Карелия отнесена к местности, приравненной к району Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя правовую природу проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, пришел к выводу, что применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой обусловлено стремлением государства создать для граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий (постановление от 09.02.2012г. №2-П, определение от 06.06.2010г. №1083-О-О).

Установлено, что Семенова О.Н. работает <Данные изъяты> в структурном подразделении МБУ «Сортавальская МРБ» <Данные изъяты>.

В период с 16.09.2019 по 06.10.2019 истец находилась в отпуске, что подтверждается приказом о предоставлении отпуска работникам №96лс от 14.08.2019.

Согласно справке МБУ «Сортавальская МРБ» №22 от 23.10.2019, с 11.08.2017 по 22.10.2019 Семеновой О.Н. не производились начисления и не выплачивалась компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно.

Из материалов дела следует, что Семеновой О.Н. составлен авансовый отчет на сумму 13285,90 коп., согласно которому в период отпуска она выезжала по маршруту «Сортавала – Санкт-Петербург» (стоимость проезда 374,50 руб.), «Санкт-Петербург – Адлер» (стоимость проезда 6594 руб.), «Адлер - Причада» (стоимость проезда 3878 руб.), «Причада - Санкт-Петербург» (стоимость проезда 2204,40 руб.), «Санкт-Петербург-Сортавала» (стоимость проезда 235 руб.).

В связи с отсутствием лимитов в плане финансирования из бюджета муниципального района для МБУ «Сортавальская МРБ» по статье 214 (компенсация расходов подотчетным лицам), авансовый отчет Семеновой О.Н. не был принят к исполнению, при этом, ответчик полагает, что к возмещению подлежит сумма 10472 руб. 00 коп., включающая в себя проезд от Санкт-Петербурга до Адлера и от Адлера до Причады.

Истец полагает, что ответчик должен учитывать все понесенные ею фактические затраты на проезд.

В подтверждение понесенных расходов Семеновой О.Н. представлены следующие документы: железнодорожный билет на 14.09.2019 по маршруту «Сортавала – Санкт-Петербург» на сумму 374,5 руб., железнодорожный билет на 16.09.2019 по маршруту «Санкт-Петербург - Адлер» на сумму 7105 руб., железнодорожный билет на 29.09.2019 по маршруту «Адлер – Причада (Воронеж южн)» на сумму 4389 руб., железнодорожный билет на 04.10.2019 по маршруту «Причада (Воронеж южн)– Санкт-Петербург» на сумму 2204,40 руб., железнодорожный билет на 05.10.2019 по маршруту «Санкт-Петербург - Сортавала» на сумму 235 руб.

Согласно справке Ладожского ПУ ст.Сортавала Северо-Западного филиала Северо-Западного железнодорожного агентства, стоимость проезда на 16.09.2019 по маршруту «Санкт-Петербург – Адлер» на фирменном скором поезде по тарифу «полный» в купейном вагоне составляет 6364 руб., сервисный сбор - 230 руб.; стоимость проезда на 29.09.2019 по маршруту «Адлер - Санкт-Петербург» на фирменном скором поезде по тарифу «полный» в купейном вагоне составляет 3648 руб., сервисный сбор - 230 руб.

Истцом произведен расчет стоимости проезда с учетом данных Ладожского ПУ ст.Сортавала Северо-Западного филиала Северо-Западного железнодорожного агентства.

Постановлением Администрации Сортавальского муниципального района №84 от 18.07.2014 года утвержден «Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Сортавальского муниципального района, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей».

Согласно п.«а» ч.5 указанного Порядка, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.

Следует отметить, что названный Порядок и действующее законодательство (Трудовой кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты) не содержит положений в части ограничения периода нахождения работника в пункте остановки по пути следования от места использования отпуска к постоянному месту жительства.

В связи с этим в каждом конкретном случае вопрос о том, проводил ли работник свой очередной отпуск в нескольких местах или следовал через пункты остановки проездом, решается администрацией организации на основании объяснительной записки работника и предоставленных проездных документов.

В случае, если работник следовал к месту проведения отпуска и обратно с отклонением от кратчайшего или беспересадочного маршрута (в том числе различными видами транспорта) или по кратчайшему или беспересадочному маршруту, но сделал остановку (остановки) в пути следования (независимо от количества пересадок и времени остановок в пути), оплате подлежат фактические расходы, не превышающие стоимость проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. Оплата стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями (их уполномоченными агентами), выполняющими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного проезда. Расходы на получение справок о стоимости проезда оплате не подлежат.

Ответчиком не оспорено, что беспересадочного маршрута от г. Сортавала до Адлера не имеется. Таким образом, остановка истца в Санкт-Петербурге при следовании к месту отдыха в Адлер и обратно не может рассматриваться как отклонение от маршрута либо еще одно место отдыха. Также ответчиком не представлено доказательств, что остановка истца в г. Причада является отклонением от кратчайшего маршрута следования истца от места отдыха. Напротив, из представленных истцом проездных документов следует, что стоимость проезда по маршруту Санкт-Петербург-Адлер выше стоимости проезда по маршруту Адлер-Причада-Санкт-Петербург.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена при обращении в суд. При этом суд учитывает, что ответчик, являясь муниципальным учреждением, имеет недостаток финансовых средств и полагает возможным снизить размер подлежащей госпошлины до 200 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Сортавальская межпоселенческая районная библиотека» в пользу Семеновой О.Н. задолженность по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 13 285 руб. 90 коп.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Сортавальская межпоселенческая районная библиотека» в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2019