Решение по делу № 33-1556/2019 от 25.01.2019

дело № 33-1556/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 26 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Самохиной Л.М., судей Зудерман Е.П., Сенякина И.И., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к Абрамовой В.А. о запрете использовать земельный участок для размещения строений в границах охранной зоны, возложении обязанности совершить действия, по апелляционной жалобе Абрамовой В.А. на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 29 ноября 2018 года,

заслушав доклад судьи Самохиной Л.М., объяснения представителя Абрамовой В.А. – Жубановой Г.Р., поддержавшей апелляционную жалобу; объяснения представителя истца – Кондратовой Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,

установила:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (сокращённое наименование - ПАО «ФСК ЕЭС») обратилось в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указало, что линия электропередач ВЛ 220кВ Газовая-Оренбургская, назначение: высоковольтная линия, протяжённость 25,58 кв.м., с количеством опор 116, адрес объекта: (адрес), принадлежит на праве собственности истцу. Год ввода в эксплуатацию - 1960 год.

Сведения об охранной зоне: линейное сооружение – линия электропередач ВЛ-220 кВ Газовая-Оренбургская внесены в государственный кадастр недвижимости в ноябре 2012 года. В результате планового осмотра воздушной линии в пролётах опор № 99-100 (местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Степановский сельсовет, СНТ «Клуб им. Чкалова») в охранной зоне воздушной линии обнаружено строение – садовый дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), принадлежащий на праве собственности Абрамовой В.А. В связи с тем, что земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии 220 кВ Куйбышев-Бузулук, размещение спорного строения является незаконным. При строительстве садового дома нарушены нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых постановлением Правительства № 160 от 24 февраля 2009 года. Строительство в охранной зоне садового дома привело к нарушению Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Минэнерго Российской Федерации от 20 мая 2003 года № 187.

Просило запретить Абрамовой В.А. использовать земельный участок с кадастровым номером № местоположение: (адрес), для размещения строений в границах охранной зоны воздушной линии 220 кВ Куйбышев-Бузулук.

Обязать Абрамову В.А. снести вышеуказанный садовый дом в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в сумме 3 000 руб. в день с момента истечения срока, установленного в решении суда для добровольного исполнения до фактического исполнения решения суда; возместить расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (сокращённое наименование – Администрация МО Оренбургский район), Администрация муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (сокращённое наименование – Администрация МО Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области), Абрамова Л.Н. Для дачи заключения по делу привлечено Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (сокращённое наименование – Западно-Уральское управление Ростехнадзора).

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 29 ноября 2019 года исковые требования ПАО «ФСК ЕЭС» удовлетворены.

Запрещено Абрамовой В.А. использовать земельный участок с кадастровым номером № местоположение: (адрес), для размещения строений в границах зоны воздушной линии 220 кВ Газовая-Оренбургская.

На Абрамову В.А. возложена обязанность снести садовый дом, расположенный по адресу: (адрес) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С Абрамовой В.А. взысканы в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» 6 000 руб. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Абрамова В.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ПАО «ФСК ЕЭС» просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Абрамова Л.Н., Абрамова В.А., представители Администрации МО Оренбургский район, Администрации МО Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Западно-Уральского управления Ростехнадзора).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на соответствие законности и обоснованности в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. Информация о них по правилам пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» включается в соответствующий раздел государственного кадастра недвижимости в границах соответствующих территорий, в том числе, в границах земельных участков.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что строение, по поводу которого возник спор, возведено на земельном участке с нарушением правил размещения строений в охранной зоне.

Нахождение строений в охранной зоне является нарушением как ранее действовавших Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255 (далее - Правила 1984 года), так и новых Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009 года (далее - Правила 2009 года), может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, а потому является самовольной постройкой и подлежит сносу за счёт ответчика.

При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если недвижимое имущество, право собственности на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности принадлежит линия электропередач - воздушная линия 220кВ Газовая-Оренбургская, назначение: высоковольтная линия, протяженность 25,58 кв.м., с количеством опор 116, адрес объекта: (адрес)

Линия электропередач введена в эксплуатацию в 1960 году.

В результате осмотра воздушной линии, работниками истца в пролётах опор № 99-100 ((адрес) в охранной зоне воздушной линии обнаружено строение – садовый дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2313001:816, принадлежащий на праве собственности Абрамовой В.А.

Согласно заключению главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора, на момент возведения линии электропередач 220кВ «Газовая-Оренбургская» в 1960 году обеспечение сохранности высоковольтных электрических сетей осуществлялось на основании Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утверждённых постановлением Совета Министров СССР о 30 ноября 1953 года № 2866.

На момент возведения строения (садового дома) в 1985 году в пролёте опор 99, 100, действующей воздушной линии 220 кВ «Газовая-Оренбургская» по адресу: (адрес) кадастровый номер № обеспечение сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В осуществлялось на основании Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255.

Согласно пункту 4А Правил 1984 года, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 150, 220 киловольт - 25 метров

В силу пункта 11А Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласования сетевых организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещалось строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Возведение жилого строения в пролёте опор № 99,100 воздушной линии привело также к нарушению пункта 2.5.1124 Правил устройства электроустановок, утверждённых Главтехуправлением Минэнерго СССР от

24 июня 1977 года, действовавших на момент его строительства. В указанном пункте содержались требования о запрете прохождения воздушной линии (напряжение свыше 1000 В) над зданиями и сооружениями.

Постановлением Администрации МО Оренбургский район от 19 сентября 2008 года № 4861-п Абрамовой Л.Н. предоставлен земельный участок площадью 640 кв.м., для коллективного садоводства.

По договору дарения от 10 августа 2017 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2008 ░░░░ № 4861-░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2009 ░░░░ № 1309-░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2009 ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 109 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 1964 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░) ░░░ ░░░░░ ░░░░ (░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░) - ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░.░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░) ░░░ ░░░░░ ░░░░ (░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1985.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 109 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 1964 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░), ░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ 1984 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1985 ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1984 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░