Решение по делу № 2а-3777/2018 ~ М-3150/2018 от 24.09.2018

Дело №2а-3777/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ершова ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий по изменению категории земельного участка, обязании внести соответствующие изменения в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ершов В.В. обратился в суд с иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий по изменению категории земельного участка, обязании внести соответствующие изменения в ЕГРН, ссылаясь на то, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Очево. Участок выделен ему решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельному участку присвоен кадастровый №. Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-П участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов. В кадастровом паспорте земельного участка также указано, что участок относится к землям населенных пунктов. По факту земельный участок находится в границах населенного пункта – <адрес>, на нем стоит перешедший административному истцу в порядке наследования жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился за получением выписки из ЕГРН. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдало административному истцу выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в которой была изменена категория земельного участка на земли сельскохозяйственного назначения. Административный истец посчитал это технической ошибкой и обратился с соответствующим заявлением к административному ответчику. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал административному истцу в исправлении технической ошибки, не признав её таковой, отказался вносить изменения. Изменение категории земли влечет для административного истца невозможность зарегистрировать находящийся на земельном участке дом, что нарушает его права и законные интересы. В связи с этим, административный истец просит установить, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Росреестра необоснованной допустило изменение категории земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, д. Очево, установить, что данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

Административный истец Ершов В.В. в судебное заседание не явился, в суд направил своего представителя по доверенности ФИО8, которая в судебном заседании административный иск поддержала.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда, при этом пояснив, что Управление Росреестра по <адрес> как государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество и сделками с недвижимым имуществом, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, и не является стороной по оспариваемым сделкам (л.д.41-43).

Заинтересованное лицо – Администрация <данные изъяты> в лице представителя по доверенности ФИО13 против административного иска не возражал, оставил решение по делу на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец Ершов В.В. является собственником земельного участка с К№, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.15-18).

Право собственности административного истца на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке в 2016 году.

Из материалов административного дела усматривается, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома <адрес> Ершову В.А. в <адрес> был выделен земельный участок <данные изъяты> (л.д.10).

Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 «О земельной реформе» предусматривалось, что при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов. Согласно ст.4 данного закона в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Приобретение земельных участков в собственность в соответствии со ст.9 этого закона осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно передавались в собственность граждан все ранее предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности земельные участки.

Согласно ст.30 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст.23 настоящего земельного кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

В силу ст.31 Земельного кодекса 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. п.6 Указа предписывал местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из материалов дела следует, что Ершов В.В. воспользовался своим правом на приватизацию земельного участка, обратившись в Администрацию сельсовета с заявлением о выдаче свидетельства на право собственности на землю.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации <данные изъяты> Ершову В.В. в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок в количестве 0,120 га (л.д.11).

На основании вышеуказанного постановления Администрация <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выдала на имя Ершова В.В. свидетельство № на право собственности на землю, на земельный участок площадью <данные изъяты> в <адрес>, для садоводства и огородничества (л.д.9).

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> земельный участок с К№, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> рекомендовано внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости (л.д.12).

Данные изменения на основании вышеуказанного постановления органа местного самоуправления были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с К№ собственником которого является Ершов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, где в разделе 9 указана категория земель – земли населенных пунктов, в разделе 10 указано разрешенное использование – для садоводства и огородничества (л.д.13).

Из материалов настоящего административного дела также следует, что на земельном участке находится жилой дом, общей площадью <данные изъяты>.м, который Ершов В.В. унаследовал после смерти ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Право собственности административного истца Ершова В.В. на указанный жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрировано.

С целью регистрации права собственности на жилой дом административный истец обратился в Управление Росреестра по Московско й области за выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Государственная регистрация права на жилой дом Управлением Росреестра по <адрес> была приостановлена в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав (л.д.33).

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с К№, принадлежащий на праве собственности административному истцу ФИО4, имеет вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества, категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д.15-18).

Ранее, административный истец Ершов В.В. обращался к административному ответчику в Управление Росреестра по <адрес> Межмуниципальный отдел по <адрес> с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН, а именно, в записи об указании категории земель, где вместо категории – земли населенных пунктов ошибочно указана категория – земли сельскохозяйственного назначения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по <адрес> отказало Ершову В.В. в исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в связи с отсутствием для этого оснований (л.д.19).

При этом, Ершов В.В. обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об исправлении технической ошибки, приложив к заявлению постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ органа местного самоуправления об отнесении земельного участка с К№ к категории земель – земли населенных пунктов.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно п.10 ст.14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков.

Согласно п.12 ст.14 вышеназванного Федерального закона №172-ФЗ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

Административный истец Ершов В.В. является правообладателем земельного участка с К№, данный земельный участок расположен в границах населенного пункта – д. Очево, <адрес>.

В правоустанавливающих документах на указанный земельный участок содержится указание на то, что земельный участок расположен в населенном пункте. В ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления в лице Администрации <данные изъяты> в рамках предоставленных ему законом полномочий установил категорию земельного участка с К№, отнеся земельный участок к категории земель – земли населенных пунктов. Данная категория земель была внесена в сведения ЕГРН в ДД.ММ.ГГГГ.

Иными документами об изменении категории земельного участка административного истца Ершова В.В. с – земли населенных пунктов на земли сельскохозяйственного назначения суд не располагает.

Административный ответчик Управление Росреестра по <адрес> Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, запрашиваемые судом документы на основании которых в 2016 году была произведена государственная регистрации права собственности Ершова В.В. на земельный участок с К№ с внесением в ЕГРН сведений о земельном участке, а именно внесения записи о категории земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, административный ответчик суду не представил.

Таким образом, при наличии вышеперечисленных документов, содержащих данные о категории земельного участка с К№ – земли населенных пунктов, надлежит признать наличие технической ошибки в сведениях ЕГРН в записи о категории данного земельного участка, которая была допущена органом регистрации прав при осуществлении государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Доказательств обратного административный ответчик суду не представил, а в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Наличие данной технической ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке административного истца нарушает его права и законные интересы как собственника земельного участка с К№, препятствует административному истцу осуществить государственную регистрацию права собственности на принадлежащий административному истцу жилой дом.

При таких обстоятельствах, действия административного ответчика по изменению в сведениях ЕГРН записи о категории земельного участка с К№, отказ административного ответчика в исправлении технической ошибки, надлежит признать незаконными, поскольку объект недвижимости ранее был учтен Управлением Росреестра по <адрес>, а затем произведена государственная регистрация права собственности Ершова В.В. на земельный участок с К№, Ершов В.В. представил административному ответчику все необходимые и имеющиеся у него документы в целях исправления технической ошибки в записи, однако административный ответчик в нарушение требований закона, не имея на то законных оснований, предусмотренных ст.61 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», отказал Ершову В.В. в исправлении технической ошибки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ершова В.В. удовлетворить.

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по изменению в сведениях ЕГРН категории земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исправить техническую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости – земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, в записи о категории земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: