Решение по делу № 2-526/2014 ~ М-317/2014 от 21.02.2014

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новокуйбышевск                             03 марта 2014 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Строганковой Е.И.

при секретаре Абрамян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-526/2014 по заявлению Зобова П. В. к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании бездействия, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Зобов П.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, обосновывая свои требования тем, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 г. Новокуйбышевска Самарской области от 09.04.2004 года, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на мойку от <Дата>, является собственником здания мойки, расположенного по адресу: <Адрес>. Здание мойки расположено на земельном участке, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>. 10.01.2014 года он обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением, поданным в МФЦ г. о. Новокуйбышевск, о выкупе (предоставлении в собственность за выкуп) вышеуказанного земельного участка. Согласно выданной расписки, срок подготовки и выдачи договора купли-продажи земельного участка установлен <Дата>. <Дата> администрацией г.о. Новокуйбышевск принято Постановление № 223 о предоставлении Зобову П. В. на праве собственности спорного земельного участка. В соответствии с пунктом 3 данного Постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом г. о. Новокуйбышевска поручено, в установленном законом порядке и сроки, от имени администрации подготовить договор купли-продажи земельного участка. Однако сам договор купли-продажи земельного участка до сегодняшнего дня заявителю, в соответствии с требованиями закона, направлен не был. С учетом уточненных требований считает, что бездействие администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, выразившееся в не подготовке и не направлении в его адрес проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, является необоснованным и незаконным, нарушающим его права. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации г.о. Новокуйбышевск выразившееся в не подготовке и не направлении в установленный законом срок в адрес Зобова П.В. проекта договора купли-продажи земельного участка, занимаемого зданием мойки, площадью ... кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>. Обязать Администрацию г. о. Новокуйбышевск Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Зобова П,В., а именно: в месячный срок с момента вынесения решения о предоставлении в собственность земельного участка подготовить и направить в адрес Зобова П. В. проект договора купли-продажи земельного участка, занимаемого зданием мойки, площадью ... кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>, по цене ... рублей, рассчитанной на основании подпункта 3 пункта 1 Постановления Правительства Самарской области <№> от 11.11.2013 года «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями», с предложением заключить указанный договор.

    Заявитель Зобов П.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

    Представитель Зобова П.В. - Завалишин М.С., действующий по доверенности от <Дата>, уточенное заявление поддержал, по основаниям, в нем изложенным, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

    Представитель заинтересованного лица – Миколенко И.А., действующий по доверенности от <Дата> <№>, в удовлетворении заявления не возражал в той части, что в настоящий момент администрацией г.о. Новокуйбышевск с заявителем действительно не заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, по той причине, что выявилось несоответствие кадастровой стоимости земельного участка, кроме того, в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении не направлялся.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 года № 370.

В силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ заинтересованное лицо в месячный срок со дня поступления заявления о выкупе земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

    Из материалов дела следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 г. Новокуйбышевска Самарской области от 09.04.2004 года, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на мойку от <Дата>, Зобов П.В. является собственником здания мойки, расположенного по адресу: <Адрес>.

Здание мойки в соответствии с данными технической инвентаризации является объектом недвижимого имущества, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности на объект недвижимое имущество серия <№>, выданным <Дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Вышеуказанное здание мойки расположено на земельном участке, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>, правом распоряжения вышеуказанным земельным участком обладает Муниципальное образование - городской округ Новокуйбышевск Самарской области, в лице администрации г.о. Новокуйбышевск.

10.01.2014 года Зобов П.В. обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением, поданным в МФЦ г. о. Новокуйбышевск, о выкупе (предоставлении в собственность за выкуп) вышеуказанного земельного участка, расположенного под зданием мойки, регистрационный номер заявления <№>. Согласно выданной заявителю расписки, срок оказания услуги по его заявлению определен 10.02.2014 года.

Распиской о приеме документов от 10 января 2014 года подтверждается, что Зобовым П. В. к заявлению о предоставлении земельного участка были приложены следующие документы: паспорт заявителя, доверенность на представителя, свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание мойки, кадастровый паспорт земельного участка.

Таким образом, Зобовым П. В. были выполнены все требования, предъявляемые действующим законодательством, к документам, прилагаемым к заявлению о выкупе земельного участка.

На основании принятого Постановления администрации г.о. Новокуйбышевск от 31.01.2014 <№> Зобову П.В. предоставлен на праве собственности по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м., с разрешенным использованием «для использования в целях эксплуатации мойки». Согласно п. 3 указанного Постановления, комитету по управлению муниципальным имуществом в установленном законом порядке от имени администрации г.о. Новокуйбышевск поручено подготовить договор купли-продажи земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, договор купли-продажи земельного участка в настоящее время заявителю, в соответствии с требованиями закона, направлен не был, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, администрацией г. о. Новокуйбышевск допущено бездействие, заключающееся в не подготовке и не направлении в адрес Зобова П. В. проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:04:0301041:16, что не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая решение об удовлетворении заявлении, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Заявление Зобова П. В. к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании бездействия, выразившегося в непринятии в установленном законом срок решения о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка – удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие администрации г.о. Новокуйбышевск, выразившееся в не подготовке и не направлении в установленный законом срок в адрес Зобова П. В. проекта договора купли-продажи земельного участка, занимаемого зданием мойки площадью ... кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>.

    Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя Зобова П. В., путем рассмотрения в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, его заявления от 10.01.2014 года о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, занимаемого зданием мойки площадью ... кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>, и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с направлением его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 07.03.2014 года.

Судья         /подпись/     Е.И.Строганкова