Решение по делу № 2-1554/2013 ~ М-1486/2013 от 07.11.2013

Дело № 2-1554/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2013 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Красновой Н.П.

при секретаре судебного заседания Дмитриеве А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриева А.Ю, к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа в выдаче разрешения на строительство недействительным и обязании выдать разрешение на строительство жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Дмитриев А.Ю. через своего представителя Судякову Е.Н. обратился в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с иском к Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство жилого дома недействительным, обязании администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики выдать ему разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: Чувашская <адрес>, в обоснование иска, указывая, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью- 2316 кв.м., адрес объекта: Чувашская <адрес>.

В соответствии с разрешенным использованием земельного участка он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по мотиву несоответствия требованиям градостроительного плана. Дополнительно устно ему было разъяснено, что отказ мотивирован также тем, что его земельный участок в соответствии с СанПин 2.21/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» находится в санитарно-защитной зоне в радиусе менее 1 км от скотомогильника.

Считает отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным и недействительным, поскольку никаких ограничений прав на земельный участок не зарегистрировано.

Каких-либо противоречий между указанным в документах на землю разрешенным использованием земли и действительным правовым режимом использования земельного участка не усматривается. Истцом соблюден установленный законом порядок получения разрешения на строительство жилого дома на земельном участке.

Оспариваемый отказ нарушает права заявителя, предусмотренные статьи 209 ГК РФ, по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же создает препятствия к осуществлению заявителем его прав на возведение на земельном участке жилого дома, установленного статьей 263 ГК РФ и статей 40 ЗК РФ.

Истец Дмитриев А.Ю. и ее представитель Судякова Е.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, в судебное заседание не явились.

Ответчик- Администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание полномочного представителя не направила, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Третьи лица- Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание полномочных представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Дмитриева А.Ю. и его представителя Судяковой Е.Н., а также представителей третьих лиц- Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев доводы истца, изложенные в иске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриеву А.Ю. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 2316 кв. метров, кадастровый номер №, адрес объекта: Чувашская <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 и 9 названной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии с разрешенным использованием земельного участка Дмитриев А.Ю. обратился в Администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Синьяльского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка.

Согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ жилая застройка на указанном земельном участке не допускается, жилые дома подлежат расселению.

Данный градостроительный план составлен в соответствии с Правилами землепользования и застройки Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, утвержденных Решением Собрания депутатов Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриеву А.Ю. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в связи с несоответствием требованиям градостроительного плана.

Суд находит указанные действия администрации Синьяльского сельского поселения правомерными и не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно п. 13 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из положений ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве жилых домов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки МО «Синьяльское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № территориальные зоны - зона Ж3, в котором расположен земельный участок истца Дмитриева А.Ю., не предусматривает новую жилую застройку, а жилые дома подлежат расселению.

В силу пункта 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в действующей редакции), утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии 7.1.12 названных Правил для сооружений санитарно-технических, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения 1 класса установлена санитарно-защитная зона в 1000 м. К числу указанных сооружений 1 класса отнесены скотомогильники с захоронениями в ямах.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии выдан кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) №№, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская <адрес>, разрешенное использование: для размещения и обслуживания скотомогильника, составляет 211+/-25 кв.м.

Из сообщения БУ Чувашской Республики «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» государственной ветеринарной службы Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ближайшим скотомогильником от <адрес> является скотомогильник № д<адрес>.

Согласно сообщению БУ Чувашской Республики «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» государственной ветеринарной службы Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится от ближайшего скотомогильника № <адрес> на расстоянии около 870-950 м.

Таким образом, факт нахождения земельного участка истца в санитарно-защитной зоне скотомогильника № в <адрес> подтвержден соответствующими допустимыми и достоверными доказательствами, следовательно, выдача разрешения на строительство жилого дома в радиусе менее 1000 метров в силу вышеприведенных нормативных актов не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Дмитриеву А.Ю. в удовлетворении исковых требований к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство недействительным и обязании выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке площадью 2316 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Чувашская <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Н.П. Краснова

Мотивированное решение

составлено: 30.12.2013 года