Решение по делу № А06-6145/2009 от 16.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-6145/2009

16 октября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2009 г.

Арбитражный суд Астраханской области  в составе судьи  Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  индивидуальному предпринимателю Никонову Алексею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009 года

от ответчика: не явился

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН по АО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Никонова Алексея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной  частью  3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель Никонов Алексей Владимирович в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в силу подпункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 156 , пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Никонову Алексею Владимировичу 02.02.2007г. УГАДН по АО выдана лицензия № АСС-30-3084-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.

16 сентября 2009г. в 16 час. 11 мин. на СКП «69 км», согласно графику дежурств на сентябрь 2009 г., государственным инспектором УГАДН по АО Болониным Д.В. совместно с  инспектором ДПС ОБДПС -2 ГАИ УВД АО лейтенантом милиции Василюк Ю.П. проведена проверка автотранспортного средства марки Ванхол г/н АЕ 969/30, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Никонову А.В.

Проверкой установлено, что водитель Николаев В.Г., работающий у предпринимателя Никонова А.В., осуществлял коммерческую перевозку пассажиров в количестве 24 человек на автотранспортном средстве марки Ванхол г/н АЕ 969/30 по регулярному маршруту «гор. Астрахань – г. Пятигорск» в отсутствие лицензионной карточки.

Кроме того, проверкой выявлен факт внесения изменений в конструкцию автотранспортного средства в виде установки лежачих мест, расположенных по правому и левому ряду от входа в количестве 10 мест.

По данному факту составлен рапорт № 001464 от 16.09.2009г. (л.д.7).

Перечисленные недостатки являются нарушением требований пункта 4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», пункта 2.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пункта 2.3.6 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997г, подпунктов «а», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27  водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Пункт 2 «а» Постановление Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" предусматривает, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

23.09.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. в присутствии предпринимателя Никонова Алексея Владимировича составлен протокол № 000950 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С выявленными в ходе проверки нарушениями предприниматель согласился.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя Никонова Алексея Владимировича непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Никонова Алексея Владимировича, 22.06.1981 г.р., уроженца гор. Астрахани, проживающего по адресу гор. Астрахань, ул. Гоголя, д. 4, ИНН 301710150138, ОГРН 306301735300038 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,   ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444,

КПП 301501001,  

Счет № 40101810400000010009

Судья

Л.Н. Цепляева