Решение по делу № 12-1706/2015 от 03.08.2015

Дело № 12-1706/15

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2015 года г.Москва

Федеральный судья Нагатинского районного суда г. Москвы О.Г.Чубарова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИнтерКом» на постановление заместителя начальника 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по гор. Москве Силакова А.Н.от 21 июля 2015 года по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя начальника 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по гор. Москве Силакова А.Н.от 21 июля 2015 года ООО «ИнтерКом» привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. на основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ИнтерКом» Коколадзе З.Х. обратился в суд с жалобой на указанное постановление об административном правонарушении, полагая его незаконным по доводам, изложенным в жалобе.

Коколадзе З.Х., а также защитник Левинская Н.А. в суд явились доводы жалобы поддержали, полагая обжалуемое постановление незаконным, так как ООО «ИнтерКом» занимает помещения на основании договора пользования от 14.01.2015 года, заключенного с владельцем помещений Горбенко А.А. и не может являться субъектом вменяемого административного правонарушения, просили об отмене обжалуемого постановления.

Представитель 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС РФ по гор. Москве о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен, но в суд по вызову не явился.

Судья, изучив материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от 21.07.2015 года ООО «ИнтерКом» было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 руб. за нарушение Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390, а именно:

- отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (ППР в РФ п. 43);

- имеются повреждения огнезащитных обмазок воздуховодов системы дымоудаления (ППР в РФ п. 21);

-допущены к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (ППР в РФ п. 3);

- отсутствует план эвакуации людей при пожаре (ППР в РФ п. 7);

- допущено хранение баллонов с горючими газами (кислородные, с пропаном) (ППР в РФ п. 23), т.е. за нарушение правил пожарной безопасности в помещениях ООО «ИнтерКом», расположенных по адресу: г.Москва, ул.Кантемировская,д.29.

Данные действия ООО «ИнтерКом» образуют состав правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как нарушают правила пожарной безопасности.

Вынося постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИнтерКом» должностное лицо 1-го РОНД Управления по ЮАО МЧС РФ по гор. Москве пришло к обоснованному выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения ООО «ИнтерКом» административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением первого заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы Орехова И.И., актом проверки от 11 июня 2015 года помещений, занимаемых ООО «ИнтерКом» на основании договора пользования.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают

Обжалуемое постановление от 21 июля 2015 г. вынесено в соответствии с предоставленной компетенцией, порядок вынесения постановления нарушен не был.

Довод жалобы о нарушении проверяющим органом порядка и процедуры проведения проверки не нашел своего подтверждения, поскольку установлено, что проверка ООО «ИнтерКом» 11 июня 2015 года была проведена Нагатинской межрайонной прокуратурой г.Москвы совместно с 1 РОНД Управления по ЮАО МЧС РФ по гор. Москве на основании Распоряжения первого заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г.Москва.

Таким образом, данных о нарушении проверяющим органом ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в ходе судебного разбирательства не получено.

Доводы жалобы о том, что ООО «ИнтерКом» занимает помещения на основании договора пользования от 14.01.2015 года, заключенного с владельцем помещений Горбенко А.А., в связи с чем ООО «ИнтерКом» не может являться субъектом вменяемого административного правонарушения, суд признает не заслуживающими внимания, поскольку ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством лиц, уполномоченных не только владеть и распоряжаться, но и пользоваться имуществом.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление заместителя главного гос. инспектора – заместителя начальника 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС РФ по гор. Москве от 21 июля 2015 года является законным и обоснованным.

Судом при рассмотрении жалобы также был допрошен в качестве свидетеля Горбенко А.А., пояснивший, что является собственником помещений, занимаемых ООО «ИнтерКом» на основании договора пользования от 14.01.2015 года и согласно условиям указанного договора он должен нести ответственность за пожарную безопасность, суд находит не состоятельными и данными с целью помочь ООО «ИнтерКом» избежать ответственности, поскольку согласно п.3.2.2 указанного договора ООО «ИнтерКом», как пользователь обязан не ухудшать техническое состояние помещений, за свой счет содержать помещения в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с требованиями государственных контролирующих органов, в том числе и обеспечивать функционирование систем жизнеобеспечения помещений, в т.ч. работу вентиляции и кондиционирования, а согласно п.1 дополнительного соглашения, собственник –Горбенко А.А. обязуется установить за свой счет только охранно-пожарную сигнализацию.

Иные доводы жалобы в т.ч. о том, что часть обнаруженных в ходе проверки недостатков была устранена, а также о чрезмерной суровости назначенного обществу административного наказания, не могут являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица.

Административное наказание назначено ООО «ИнтерКом» в пределах санкции ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления гос. инспектора 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС РФ по гор. Москве по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, права на защиту не нарушены.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по гор. Москве Силакова А.Н.от 21 июля 2015 года по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                  О.Г.Чубарова