Решение по делу № 2-111/2015 ~ М-94/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-111/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2015 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Барановой И.С.,

с участием заявителя - главы администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области Ф.,

заинтересованного лица - представителя администрации Болховского района Орловской области Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации Болховского района Орловской области и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Болховского района Орловской области и понуждении к совершению действий.

В обосновании заявленного требования указав, что на балансе администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области находится объект недвижимого имущества –мемориальный комплекс «Кривцовский мемориал» - памятник воинской славы, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. На данный объект недвижимости администрацией поселения был заключен договор поставки газа, договор на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования, что в свою очередь влечет для администрации поселения серьезные финансовые трудности из-за недостатка финансирования и приводит к частому отключению газа. На 2015 год бюджет Багриновского сельского поселения значительно сокращен путем уменьшения дотаций из областного бюджета, что не позволяет администрации на должном уровне поддерживать в надлежащем состоянии мемориальный комплекс «Кривцовский мемориал», представляющий большую историческую и культурную ценность. Однако в соответствии с Федеральным законом №136-ФЗ от 27.05.2014 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (вступившим в законную силу с 01 января 2015 года и принятым Законом Орловской области от 10.11.2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения и организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации с территорий сельских поселений перешли на уровень Муниципального образования «<адрес>», совместно с финансированием данных полномочий. В добровольном порядке администрация Болховского района отказывается принять к себе на баланс мемориальный комплекс «Кривцовский мемориал», сняв с рассмотрения данный вопрос с повестки дня Болховского районного Совета народных депутатов по неизвестной причине, в связи, с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации Болховского района Орловской области по принятию мемориального комплекса «Кривцовский мемориал», расположенный по адресу: <адрес>, а также газовые сети и «вечный огонь» относящийся к комплексу «Кривцовский мемориал» от администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области. Обязать администрацию Болховского района Орловской области принять к себе на баланс мемориальный комплекс «Кривцовский мемориал», расположенный по адресу: <адрес>, а также газовые сети и «вечный огонь» относящийся к комплексу «Кривцовский мемориал».

В судебном заседании заявитель глава администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Болховского района Орловской области по доверенности №13 от 15 марта 2014 года Я. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования, пояснив суду, что в своем заявлении администрация Багриновского сельского поселения Болховского района указывает, что у неё на балансе находится объект недвижимого имущества – мемориальный комплекс «Кривцовский мемориал», однако подтверждающих документов в суд не представлено, из чего можно сделать вывод, что данный объект в реестре муниципальной собственности не находится. Кроме того, довод администрации Багриновского сельского поселения о том, что администрация Болховского района отказывается принять к себе на баланс мемориальный комплекс, сняв с рассмотрения данный вопрос с повестки дня Болховского районного Совета народных депутатов, является голословным и документально не подтвержден. Заявитель не учитывает, что согласно решению Болховского районного совета народных депутатов от 25 ноября 2011 года утверждено положение «О владении, пользовании и распоряжением (управлении) муниципальным имуществом муниципального образования «Болховский район Орловской области». Глава 6 данного положения описывает порядок

приёма в муниципальную собственность и передачи объектов муниципальной собственности в федеральную собственность и государственную собственность Орловской области, в муниципальную собственность муниципального образования Болховский район от поселений Болховского района и передачи объектов недвижимости и иного имущества от муниципального образования Болховского района в собственность поселений Болховского района. В статье 13 данной главы указан список документов необходимый для передачи имущества, в связи, с чем просит отказать в удовлетворении заявления.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч. 1 ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области Ф. обратился с письмом к председателю Болховского районного Совета народных депутатов Д. с просьбой рассмотреть и включить в повестку дна заседания 50-ой сессии Болховского районного Совета народных депутатов для принятия соответствующего решения по вопросу о принятии мемориального комплекса «Кривцовский мемориал» - памятника воинской славы, построенного на историческом месте боевых действий советских войск, на Болховском направлении зимой 1942 года, муниципальным образованием Болховский район Орловской области с учетом принятого Закона Орловской области 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» и Федерального Закона № 136 от 27 мая 2014 года (л.д.6).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества Кривцовский мемориал (л.д.18).

Статья 2 ГПК Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Доказательств нарушения прав или свобод заявителя в результате отказа администрации Болховского района принять к себе на баланс мемориальный комплекс в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствует какое-либо нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации Болховского района Орловской области и понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Болховский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Фролова