Решение по делу № 12-849/2019 от 22.07.2019

Петрозаводский городской суд Дело № 12-849/2019-8

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33) УИД 10RS0011-01-2019-007049-89

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Гвоздевой Ю.С. от 02.07.2019г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Тандер» (далее – АО «Тандер», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Гвоздевой Ю.С. от 02.07.2019г. АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Защитник АО «Тандер» Бойко В.А., действующий на основании доверенности, с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, просит постановление признать незаконным в части вменения Обществу эпизодов нарушения п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 при осуществлении загрузки пищевой продукции и непродовольственных товаров в магазин «Магнит» со стороны двора жилых домов при отсутствии подземного тоннеля или закрытого дебаркадера по адресам: <адрес>, производство по делу в данной части прекратить в связи с отсутствием события вменяемого Обществу административного правонарушения, поскольку Общество обеспечило соблюдение норм действующего законодательства путем организации разгрузки продукции в магазин «Магнит» через пристроенное помещение к магазину, являющегося закрытым дебаркадером.

Законный представитель юридического лица АО «Тандер» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» Бойко В.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Васильева Е.А. поддержала доводы, изложенные в протоколах об административном правонарушении и в постановлении, просила оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные, в том числе, устанавливаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей (ч. 2).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Как следует из оспариваемого постановления от 02 июля 2019 года при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Л.М. Котович от 17.01.2019г. №22 установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

- 12.02.2019 с 12 час. до 13 час. 30 мин. в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» по адресу: <адрес>, нарушило п. 2.7, п.3.4, п.5.2, 5.6 санитарно-эпидемиологических правил «СП 2.3.6.1066-01. Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 07.09.2001 №23 (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01); таб. 2 п. 3.4.1, таб. 4 п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- 12.02.2019 с 10 час. 35 мин. до 12 час. 00 мин. в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» по адресу: <адрес>, нарушило п.1.3, п. 2.7, п.3.4, п.5.2, п.5.6, п.10.1, п.10.2 СП 2.3.6.1066-01; приложения 1 СанПиН 3.5.3.3223-47 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; таб. 2 п. 3.4.1, таб. 4 п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- 12.02.2019 с 09 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» по адресу: <адрес>, нарушило п.3.4, п.5.2, п.5.6 СП 2.3.6.1066-01; п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических вещества в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы»;

- 13.02.2019г., 20.02.2019г., 20.03.2019г. в универсаме «ГИПЕРМАРКЕТ СЕМЕЙНЫЙ МАГНИТ» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: п.4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее по тексту - СанПиН 3.5.2.3472-17); п.п. 1.4, 2.7, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 6.4, 7.7, 13.1, 13.2, 13.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; ст.35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п.п.2.1, 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), Приказа Минздрава России от 21.03.2014 №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; п.п. 1.5, 2.46, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01), п.1.8, 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (далее - СанПиН 2.2.4.3359-16), п. 2.2, п. 2.22, п.2.23 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01); ст.35, ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п.п.2.1, 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13, Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», Приказа Министерства здравоохранения РФ «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» от 29.06.2000г. №229, приложения 1 к СП 3.5.3.3223-14, п. 3.1.7 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- 21.02.2019г., 20.03.2019г. в магазине АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.1.4, 2.7, 3.2, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01, п.4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17; ст. 11, ст. 32 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.46, 2.7 СП 1.1.1058-01, п.1.8, 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16, п.п. 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.2, п. 2.22, п.2.23 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01), ст.35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.7, 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13, Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»;

- 15.02.2019г.,15.03.2019г. в магазине АО «Тандер» по адресу <адрес> нарушило п.1.4, 2.7, 3.2, 4.8, 10.4, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01, п.4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, ст.11, ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.46, 2.7 СП 1.1.1058-01, п.п.1.8, 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16, п.п. 4.1,4.2,4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.2, п. 2.22, п.2.23 СанПиН 2.3.2.1078-01;

- 13.02.2019г., 25.03.2019г. в магазине АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п. 1.4, 2.7, 3.2, 4.7, 4.8, 6.4, 10.4, 10.8, 13.1, 13.2, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01, п.4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, ст.11, ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.46, 2.7 СП 1.1.1058-01, п.1.8, 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16, п.п. 4.1,4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.2, п. 2.22, п.2.23 СанПиН 2.3.2.1078-01, ст.35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13, Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», ст. 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Министерства здравоохранения РФ «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» от 29.06.2000г. №229, п.3.8 СП 3.5.3.3223-14;

- 26.02.2019г. с 14.02 до 15.30 часов в магазине ММ «Лаврак» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.4.8, 6.4 СП 2.3.6.1066-01;

- 04.03.2019 с 15.00 до 16.00 часов в магазине ММ «Надвоицкий» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.2.7, 13.5 СП 2.3.6.1066-01;

- 04.03.2019 с 12.00 до 13.50 часов в магазине ММ «Онда» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.2.7, 6.4, 7.8, 10.5, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01;

- 28.02.2019 с 11.30 до 15.15 часов в магазине ММ «Сиговец» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.2.4, 2.7, 3.7, 3.8, 5.4, 5.6, 7.7, 7.8, 10.4 СП 2.3.6.1066-01;

- 25.02.2019 с 14.20 до 16.10 в магазине ММ «Суна» АО «Тандер по адресу: <адрес> нарушило п.п.2.4, 2.7, 3.7, 3.8, 5.4, 6.4, 7.7, 7.8, 10.4, 10.2, 10.5, 10.6, 10.7, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01;

- 26.02.2019 с 10.18 до 12.30 в магазине ММ «Сегежа» АО «Тандер по адресу: <адрес> нарушило п.п.2.4, 3.7, 6.4 СП 2.3.6.1066-01;

- 18.02.2019 с 13.50 до 16.45 в магазине «Администратор» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п. 2.7, 2.8, 3.8, 5.4, 6.4, 7.5, 7.8, 10.2, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 10.8, 13.4, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01;

- 19.02.2019 с 10.05 до 12.00 в магазине «Аристарх» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п. 1.3, 3.8, 5.2, 5.4, 5.6, 6.4, 7.7, 7.8, 10.2, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 13.4, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01;

- 18.02.2019 с 10.45 до 13.15 в магазине ММ «Понгау» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.2.7, 3.4, 5.2, 5.6, 10.4, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; приложения 1 СанПиН 3.5.3.3223-47 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- 20.02.2019 с 14.00 до 17.00 в магазине ММ «Петроглиф» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.2.7, 3.4, 5.2, 5.6, 10.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; приложения 1 СанПиН 3.5.3.3223-47 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- 21.02.2019г. с 09.00 до 12.00 часов в ММ «Эпос» АО «Тандер» по адресу: РК, <адрес> нарушило п.п.2.7, 3.4, 4.6, 10.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; приложения 1 СанПиН 3.5.3.3223-47 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- 22.02.2019г. с 09.30 до 11.30 часов в магазине ММ «Гандвик» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.2.7, 3.4, 3.7, 5.2, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01;

- 12.02.2019г. в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.1.3,1.4, 2.7, 5.2, 5.6, 6.2, 6.4, 7.5, 7.7, 7.8, 7.13, 8.4, 10.1, 10.4, раздел 12, 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; главы 1-3, 5 СП 3.5.3.3223-47 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.п.1.1-4.4 СП 3.5.1378-03, СП 1.1.1058-01, СП 3.1/3.2.3146-13, СанПиН 2.2.4.3359-16, ст.11, 32, 35 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1-4, 9-11 ФЗ от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- 25.02.2019г. в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.1.3, 1.4, 2.7, 4.8, 5.2, 5.6, 6.2, 6.4,, 7.7, 7.8, 7.9, 7.10, 10.1, 10.4, раздел 12, 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; п.3.8, п.3.11, главы 1-3, 5 СП 3.5.3.3223-47 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.п.1.1-4.4 СП 3.5.1378-03, СП 1.1.1058-01, СП 3.1/3.2.3146-13, СанПиН 2.2.4.3359-16, ст.11, 32, 35 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1-4, 9-11 ФЗ от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилатктике инфекционных болезней»;

- 18.02.2019г. в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.1.3, 2.7, 4.8, 5.2, 5.6, 6.2, 6.4, 7.7, 7.8, 7.9, 8.4, 10.4, 12.2, раздел 12, 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; п.3.8, п.3.11, главы 1-3, 5 СП 3.5.3.3223-47 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.п.1.1-4.4 СП 3.5.1378-03, СП 1.1.1058-01, СП 3.1/3.2.3146-13, СанПиН 2.2.4.3359-16, ст.11, 32, 35 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1-4, 9-11 ФЗ от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- 25.02.2019г. в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.1.3, 1.4, 2.7, 4.8, 5.2, 5.6, 6.2, 6.4, 7.7, 8.4, 10.1, 10.4, 12.2, раздел 12, 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; п.3.8, п.3.11, главы 1-3, 5 СП 3.5.3.3223-47 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.п.1.1-4.4 СП 3.5.1378-03, СП 1.1.1058-01, СП 3.1/3.2.3146-13, СанПиН 2.2.4.3359-16, ст.11, 32, 35 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1-4, 9-11 ФЗ от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- 19.02.2019г. в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> нарушило п.п.1.3, 1.4, 2.7, 4.8, 5.2, 5.6, 6.2, 6.4, 7.7, 8.4, 10.1, 10.4, 12.2, раздел 12, 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; п.3.8, п.3.11, главы 1-3, 5 СП 3.5.3.3223-47 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.п.1.1-4.4 СП 3.5.1378-03, СП 1.1.1058-01, СП 3.1/3.2.3146-13, СанПиН 2.2.4.3359-16, ст.11, 32, 35 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1-4, 9-11 ФЗ от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- 13.02.2019г. в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, нарушило п.п.1.4, 2.7, 7.4, 8.24, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; п.3.3 СП 3.5.3.3223-47 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, ст. 32, 35 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1-4, 9-11 ФЗ от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- 26.02.2019 с 14 час 00 мин. до 15 час. 00 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 25.02.2019 с 11 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 14.02.2019 с 10 час 35 мин. до 13 час. 00 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 13.02.2019 с 10 час. 40 мин. до 16 час. 00 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 25.02.2019 с 13 час. 30 мин. до 13 час. 50 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 08.02.2019 с 10 час. 36 мин. до 14 час.00 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 12.02.2019 с 14 час.15 мин. до 16 час. 30 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 22.02.2019 с 11 час. 00 мин. до 11 час. 25 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 06.02.2019 с 12 час. 30 мин. до 18 час. 20 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 22.02.2019 с 14 час. 10 мин. до 15 час. 30 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 27.02.2019 с 10 час.15 мин. до 15 час.00 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 22.02.2019 с 11 час. 00 мин. до 11 час. 25 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 06.02.2019 с 10 час. 35 мин. до 16 час. 00 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 06.02.2019 с 12 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 25.02.2019 с 10 час.00 мин. до 10 час. 40 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> 07.02.2019 с 10 час. 10 мин. 15 час. 30 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 08.02.2019 с 10 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 26.02.2019 с 14 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. в магазине по адресу: <адрес> 22.02.2019г с 12 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес>; 21.02.2019г с 10 час. 45 мин, до 17 час. 00 мин. по адресу <адрес>; 25.02.2019 с 12 час. 50 мин. до 13 час. 15 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 27.02.2019 с 10 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 26.02.2019 с 10 час. 30 мин. до 10 час. 50 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 22.02.2019 с 09 час. 35 мин. до 09 час. 50 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 26.02.2019 с 11 час. 55 мин. до 12 час. 15 мин. в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 04.03.2019г с 11 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в гипермаркете «Магнит» по адресу: <адрес>; 26.02.2019 в период с 12 час 40 мин до 13 час 00 мин в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>; 28.02.2019 с 12 час 15 мин до 15 час 30 мин в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, АО «Тандер» допустило нарушения: ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.5, 2.7, 3.4, 4.7, 4.8, 5.2, 5.4, 5.6, 5.10, 6.2, 6.4, 7.7, 7.8, 10.4, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; прил. 1 к СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 6.5, 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

Действия юридического лица квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.

В доказательства вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения административным органом представлены: протоколы об административных правонарушениях; протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; акт проверки; экспертные заключения; протоколы измерений физических факторов; Устав АО «Тандер»; выписка из ЕГРЮЛ и другие материалы дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В ходе проверки, проведенной в отношении АО «Тандер», выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 29 марта 2019 года №22, составлено семь протоколов об административных правонарушениях, датированные 08.05.2019г., 13.05.2019г., 15.05.2019г., 26.05.2019г., 27.05.2019г., 28.05.2019, 31.05.2019г. по ст.6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по РК усмотрело основания для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» по вышеуказанным нарушениям, что отразило в постановлении по делу об административном правонарушении от 02 июля 2019 года.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 9 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Между тем, определение об объединении дел в одно производство не выносилось, ссылка должностного лица в постановлении о наличии оснований для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не мотивирована, при этом, отраженные в акте проверки и в протоколах об административном правонарушении нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий со стороны АО «Тандер», выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки в разное время и по месту нахождения магазинов по различным адресам.

Поскольку существенные процессуальные нарушения не позволили должностному лицу всесторонне и полно разрешить настоящее дело, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду того, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Гвоздевой Ю.С. от 02.07.2019г. №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Тандер» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.А. Сааринен