Решение по делу № 3г-12/2015 (3г-105/2014;) от 20.10.2014

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа                              02 февраля 2015 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.

при секретаре Багиеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мухутдинова И.И. о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Мухутдинов И.И. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование своих требований заявитель указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес на основании договора купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества от дата №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №... от дата На данном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: одноэтажное нежилое здание (производственный цех) литера А,А1,А2, а, общей площадью ... кв.м., одноэтажное нежилое здание (проходная), литера Д, общей площадью ... кв.м., одноэтажное нежилое здание (дизельная), литера В общей площадью ... кв.м., одноэтажное нежилое здание (гараж), литера Б, общей площадью ... кв.м., принадлежащие истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи №б\н от дата г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №... №... от дата г.

Кадастровая стоимость данного земельного участка согласно кадастровому паспорту №... от дата составляет ... рублей.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости №... от дата г., проведенной ООО «...», рыночная стоимость земельного участка, общей площадью ... кв.м. под нежилыми одноэтажными зданиями, расположенным по адресу: адрес, кадастровый номер №... по состоянию на 01.01.2012 г. составляет ... рублей. Полагает, что установленная в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость, превышающая рыночную стоимость земельного участка в 5 раз, затрагивает его права и обязанности как налогоплательщика.

В соответствии с выводом, содержащимся в положительном экспертном заключении №... от дата на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка №... от дата., проведенным Общероссийской общественной организацией «...», вышеуказанный отчет №... от дата об определении рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка, выполненный ООО «...», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Мухутдинов И.И. просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей с 01.01.2012 г.

В последующем, дата г., представитель Мухутдинова И.И. – М.А.Р. уточнила требования заявителя, также просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей с 01.01.2012 г.

В уточненном заявлении от дата представитель Мухутдинова И.И. – М.А.Р. просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рубля по состоянию на 01.01.2012 г.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Мухутдинова И.И. – М.А.Р. просила требования удовлетворить в полном объеме и установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01.01.2012 года.

В судебное заседание Мухутдинов И.И., представители заинтересованных лиц - Правительства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района адрес район Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В письменном сообщении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РБ указало, что земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет дата и имеет следующие учетные характеристики: категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения предпринимательской деятельности», площадь «... кв.м.».

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. №316, для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения проводится государственная кадастровая оценка земель с периодичностью не реже одного раза в 5 лет. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального (разрешенного) использования.

Так, в ... году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки ГКОЗ населенных пунктов Республики Башкортостан. Исходя из установленного вида разрешенного использования исполнителем оценочных работ ЗАО «...» земельный участок оценен по 5-й группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Результаты ГКОЗ утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 г. №497.

В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка составила «... руб.», удельный показатель кадастровой стоимости – «... руб./кв.м.». Дата внесения сведений об экономических характеристиках в государственный кадастр недвижимости – дата г.

Допрошенная судом эксперт Н.Л.В. пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка должна определяться по состоянию на 01 января 2012 года. Установленная оценщиком рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года в размере ... рублей, является завышенной по сравнению с её заключением ввиду использования в отчете в качестве аналогов земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Более того, оценщик использовал аналоги не застроенных земельных участков, в заключении нет аналогов по ретроспективной оценке. Метод сравнительного анализа является прямым, остальные методы являются косвенными, они дают большую погрешность. При составлении заключения ею использованы объекты по адрес Республики Башкортостан, в том числе ею сделана корректировка, в отчете же оценщика приведены аналоги городов Республики Башкортостан - адрес является большим населенным пунктом. Весомость считает электронная таблица. Аналоги приведены ею по сведениям из газеты «Из рук в руки» за ... год. Кроме того, ею использован процент корректировки на назначение земельного участка 14,7 %, что увеличило стоимость исходного участка по сравнению с участками, предназначенными для индивидуального жилищного строительства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 ЗК Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу заявитель Мухутдинов И.И. по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налоговой ставки на налог на имущество, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика налогов.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года № 497 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан» (вместе с "Удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования", "Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан", "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан") были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2012 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс».

Согласно вышеуказанному постановлению результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан (кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак и Салават), включающие в себя также удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования, определены по состоянию на 1 января 2012 года.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года № 497 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... рублей.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеет вид разрешенного использования: для ведения предпринимательской деятельности, относится к категории земель: земли населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет дата (л.д. ...).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата Мухутдинов И.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес на основании договора купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества от дата №... (л.д....).

Заявителем Мухутдиновым И.И. предоставлен отчет №... об определении рыночной стоимости указанного земельного участка от дата, подготовленный ООО «...», согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила ... рублей по состоянию на 01 января 2012 года (л.д. ...).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов СРО РОО (ССО-РОО 2010) подтверждается положительным экспертным заключением ООО «...» от дата №... (л.д. ...).

При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, информация о правильном определении рыночной стоимости в названном экспертном заключении не содержится.

В судебном заседании дата представителем Мухутдинова И.И. – М.А.Р. заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка в связи с различной оценкой стоимости земельного участка, значительно отличающейся от государственной кадастровой оценки (л.д....).

При обсуждении вопроса о назначении судебной экспертизы представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес Я.Ф.З. не возражала против назначения судебной экспертизы (л.д.81).

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «...» с постановкой вопроса о том, какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2012 года? (л.д....).

Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации «...» от дата №... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2012 года составляет ... рублей (л.д. ...).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта Автономной некоммерческой организации «...» от дата №..., лицами, участвующими в деле, в судебных заседаниях дата, дата не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта Автономной некоммерческой организации «...» от дата №... установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта Автономной некоммерческой организации «...» от дата №... и отчет рыночной стоимости указанного земельного участка №... от дата, подготовленный ООО «...», представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта Автономной некоммерческой организации «Экспертная ...» от дата №..., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки по площади земельных участков, по ценам предложения и сделки, по назначению земельных участков.

При установлении оценщиком в отчете рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года в размере ... рублей, были использованы в качестве аналогов земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, не застроенных земельных участков, в отчете не приведены аналоги по ретроспективной оценке. В отчете оценщика приведены аналоги, расположенные в средних городах Республики Башкортостан - адрес является большим населенным пунктом. Приведенные недостатки при осуществлении оценки повлекли недостоверность выводов в части определения рыночной стоимости земельного участка.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключение эксперта Автономной некоммерческой организации «Экспертная ...» от дата №..., в размере ... рублей.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившейся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

С учетом данного принципа статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 года № 497 по состоянию на 01 января 2012 года, использованный удельный показатель кадастровой стоимости был рассчитан именно исходя из ценообразующих факторов, существовавших по состоянию на 01 января 2012 года. Данное обстоятельство также подтверждается прямым указанием в тексте Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года № 497 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан» на дату, по состоянию на которую были утверждены удельные показатели кадастровой стоимости.

С учетом положений п. 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В первоначальном заявлении (л.д. ...) Мухутдинов И.И. просил признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей с 01.01.2012 г.

В последующем, дата г., представитель Мухутдинова И.И. – М.А.Р. уточнила требования заявителя, также просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей с 01.01.2012 г.

В уточненном заявлении от дата представитель Мухутдинова И.И. – М.А.Р. просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рубля по состоянию на 01.01.2012 г.

С учетом изложенного, права заявителя – собственника земельного участка могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка равного его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Мухутдинова И.И., вытекающие из налоговых отношений.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст.12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Мухутдинова И.И. о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для ведения предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2012 года

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                     Н.В. Козлова