Решение по делу № А79-9537/2010 от 25.10.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-9537/2010

25 октября 2010 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2010 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2010 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики

о привлечении индивидуального предпринимателя Гончарова Владимира Николаевича, г. Чебоксары, к административной ответственности

при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – Гончаров В.Н.

установил:

прокурор Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор), обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гончарова Владимира Николаевича, г. Чебоксары (далее – ответчик, предприниматель), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки соблюдения условий лицензирования, выполнения транспортного законодательства, безопасности движения в деятельности предпринимателя, имеющего лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: не соблюдается продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей.

На основании выявленных фактов прокурор постановлением от 29.09.2010 возбудил в отношении предпринимателя дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку данные дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются судьями арбитражного суда, поэтому прокурор просит привлечь ответчика к административной ответственности.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился. Однако заявлением от 20.10.2010 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, а дело рассмотреть в отсутствие представителя прокуратуры.

Предприниматель в судебном заседании заявленные требования признал, факты, выявленные прокуратурой, подтвердил и пояснил, что нарушения им устраняются.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Гончаров Владимир Николаевич, 18.06.1960 года рождения, уроженец дер. Малый Югуть Ядринского района Чувашской Республики, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН  304212935000088.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  регистрационный № АСС-21-010269 от 28.12.2005, со сроком действия по 31.12.2010.

В своей деятельности предпринимателем используется автобус для маршрутных перевозок – ГАЗ-322132 с государственным регистрационным номером АМ 727 /21 rus.

Прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка, в ходе которой выявлено не соблюдение предпринимателем продолжительности рабочего времени и времени отдыха водителей.

Данные обстоятельства зафиксированы в Справке о результатах проверки от 28.09.2010.

29.09.2010 прокурором в отношении индивидуального предпринимателя и с его участием вынесено постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и ему выдана копия протокола.

В своих объяснениях, данных при оформлении постановления, ответчик указал, что «с нарушением согласен, недостатки устранит».

Названное постановление с материалами проверки прокурором переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, помимо прочего, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.2 названного Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15,  устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктами 7 и 25 этого Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Однако как следует из материалов дела (путевых листов), предусмотренная продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей Мясникова Ю.А. и Егорова А.Н., с которыми заключены договора на оказание услуг по перевозке пассажиров, предпринимателем не соблюдается.

Так, продолжительность рабочего времени водителя Мясникова Ю.А. составляла: 21.08.2010 – 15 час. 12 мин. , 22.08.2010 – 14 час. 59 мин., а также 26.07.31 августа, 01, 03, 04, 05, 09, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 20 и 23 сентября 2010г – более 13 часов; продолжительность его междусменного отдыха с 21 на 22.08.2010 составила – 08 час. 20 мин., с 26 на 27.08.2010 – 07 час. 52 мин., с 31.08 на 01.09.2010 – 07 час. 34 мин., а также с 03 на 04, с 04 на 05, с 09 на 10, с 13 на 14, с 17 на 18, с 18 на 19 и 22 на 23.09.2010 продолжительность междусменного отдыха составила – менее 10 часов.

Продолжительность рабочего времени водителя Егорова А.Н. 23.08.2010 составила 14 час. 36 мин., 24.08.2010 – 14 час. 50 мин, 25.08.2010 – 13 час. 25 мин., 29.08.2010 – 13 час. 40 мин., 30.08.2010, 02, 08, 11, 12 и 16.09.2010 – продолжительность работы составляла более 13 часов за смену; продолжительность его междусменного отдыха с 23 на 24.08.2010 составила 08 час. 13 мин., с 24 на 25.08.2010 -  08 час. 00 мин., с 29 на 30.08.2010 – 08 час. 25 мин., с 11 на 12.09.2010 – 10 час. 00 мин.

Нарушения перечисленных норм законов и нормативных правовых актов свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем лицензионных требований и условий. Приведенные нарушения предпринимателем признаны.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд привлекает Гончарова Владимира Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Гончарова Владимира Николаевича, 18.06.1960 года рождения, уроженца дер. Малый Югуть Ядринского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304212935000088, проживающего по адресу: г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 20, кв. 76, к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

Предложить Гончарову В.Н. уплатить штраф в добровольном порядке в срок не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97401000000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                          А.В. Щетинкин