Решение по делу № А50-27406/2010 от 01.02.2011

Арбитражный суд Пермского края

ул. Луначарского, 3, г. Пермь, 614990

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь

Дело №  А50-27406/2010

01 февраля 2011 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении про­токола помощником судьи Инглисман И. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы государственной реги­страции, кадастра и картографии по Пермско­му краю к арбитражному управ­ляющему индивидуальному пред­принима­телю Жданову Анатолию Павловичу о привлечении к админист­ративной ответственности,

в присутствии лиц:

от заявителя:       Архипова Л.А., доверенность от 11.01.2011,

от ответчика:       Жданов А.П., удостоверение № 117,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и кар­тографии по Пермскому краю (далее – Управление Росеестра) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Жданова А.П. к ад­министративной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Феде­рации об админи­стративных правонаруше­ниях (далее - КоАП РФ), мотиви­рованным ненад­лежащим исполнением воз­ложенных на нее обязанностей конкурсного управляющего.

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддержал, ответчик возражал про­тив его удовлетворения по мотивам, изло­женным в отзыве.

Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Жданов П.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпри­нимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринима­телей 05.07.1999, ОГРН 304594229000155.

Решением арбитражного суда Пермского края от 29.09.2010 по делу № А50-9166/2007 СПК "Первомайский"  признано банкротом, в отношении него открыто конкурс­ное производство, конкурсным управляющим утвержден Жданов Анатолий Павлович.

Заместитель руководителя Управления Росреестра Носкова Н. Я. 09.12.2010 составила в отноше­нии Жданова А.П. протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в том, что, являясь конкурсным управляющим СПК "Первомайский", он допустил следующие нарушения:

1)п.1 ст. 13, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве) направил по почте  11.11.2010 уведомление от 10.11.2010 о проведении 23.11.2010 собрания кредиторов СПК "Первомайский", т.е. за 12 дней до даты проведения собрания кредиторов.

2)п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве - в сообщении о проведении собрания кредиторов СПК "Первомайский" не указано место нахождения должника; неточно указано место проведения собрания – с.Вознесенское, ул.Ленина, 21 – без указания месторасположения населенного пункта.

3)п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбит­ражного управляющего, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила), Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельно­сти и о результатах проведения конкурсного производства и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, что выразилось  при составлении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.11.2010 (л.д. 18-26) в неверном указании наименования арбитражного суда, в производстве которого  находится дело о банкротстве СПК "Первомайский" – "Арбитражный суд Пермской области"; при указании сведений о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего А.П. Ждановым неточно указано наименование страховой организации – "РоснО", без указания ее организационно-правовой формы; в отчете не указано полное наименование должника, указано лишь краткое наименование - СПК "Первомайский", неточно указан адрес должника - с.Вознесенское, ул.Ленина, 21 – не указано месторасположение населенного пункта. В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 23.11.2010 (л.д. 27-28) неверно указано наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является А.П. Жданов – указано НП "Приволжская саморегулируемая организация арбитражных управляющих", тогда как Жданов А.П. является членом НП "Первая саморегулируемая организация арбитражных управляющих".

Протокол составлен в присутствии Жданов А.П., копия протоко­ла была им получена.

Для привлечения Жданова  А.П. к административной ответственно­сти заявитель в соответствии со ст. ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявле­ние с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответствен­ность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установ­ленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляю­щим.

На основании п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомле­нием о проведении собрания признается направление конкурсному креди­тору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответст­вии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании креди­торов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Из представленных в материалы дела копий уведомления, конверта, реестра отправленных уведомлений к собранию кредиторов следует, что уведомление, содержащее информацию о дате и времени проведения собрания кредиторов СПК "Первомайский", было направлено конкурсным управляющим только 11.11.2010 (л. д. 15-17), т. е. с нарушением установленного п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве срока.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Как видно из имеющегося в деле уведомления о проведении собрания кредиторов СПК "Первомайский" от 10.11.2010 (л.д. 15) в его тексте не указано место нахождения должника, а так же место проведения собрания отражено без указания месторасположения населенного пункта. Таким образом, конкурсным управляющим нарушены требования п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) от­чет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе кон­курсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Общие правила определяют общие требования к со­ставлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятель­ность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Фе­деральным законом "О несостоятельности (банкротстве), утвержденных По­становлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Согласно п. п. 4, 5 Общих правил отчет арбитражного управляюще­го составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юсти­ции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. В каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;

е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;

ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения;

з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельно­сти и о результатах проведения конкурсного производства и  отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (приложение №№ 4, 5).

В тексте составленных конкурсным управляющим 23.11.2010 отчетов неверно указано наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, не указано полное наименование должника,  не указана организационно-правовая форма страховой организации, с которой заключен договор о страховании ответственности арбитражного управляющего, неверно указано наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий (л. д. 18-28).

Таким образом, конкурсным управляющим нарушены требования п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбит­ражного управляющего, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением при­знается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Неоднократные факты пренебрежительного отношения к соблюдению требований Закона о банкротстве допущенные арбитражным управляющим   подтверждены материалами дела, ввиду чего усматривается его вина. Доводы конкурсного управляющего о том, что своими действиями им права кредиторов не ущемлены, материальный ущерб не нанесен, судом отклоняются, поскольку они не исключают вины ответчика в совершении правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении Ждановым А.П. указанных в протоколе нарушений п.п. 1, 3 ст. 13, п. 4 ст. 20.3  Закона о банкротстве,  п. 4 Об­щих правил, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", с учетом годичного срока давно­сти привлечения к админист­ративной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ), на­личии состава администра­тивного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, его вины, поскольку, имея специальную подготовку, он имел возможность для со­блюдения установленных норм, должен был в силу ст. 24 Закона о бан­кротстве дей­ст­вовать добросовестно и ра­зумно в интересах должника, креди­торов и об­ще­ства, но не принял всех не­обходимых для этого мер.

Судом установлено, что представленный заявителем протокол об адми­нистративном правона­рушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Обстоятельств, ис­ключающих ответственность, судом не установлено.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управ­ляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисква­лификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд, учитывая привлечение к ответственности впервые, полагает необ­ходимым назначить наказание в минимальном размере, в виде администра­тивного штрафа в сумме 2500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 202, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 23.01.1950 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ 304594229000155, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 16 - 1, ░ ░░░░░░░░░░­░░░░░░ ░░­░░░░░░░░░░­░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 2500 ░░░­░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░/░░░ 5902293114/590201001, ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░ 57401000000, ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ 40101810700000010003, ░░░ 321 1 16 90040 04 0000 140, ░░░ 045773001.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░: www.17aas.arbitr.ru.

░░░░░                                                                                      ░. ░. ░░░░░░░░░░